安徽省自然资源厅《进一步优化自然资源要素配置服务保障高质量发展若干举措》（征求意见稿）

本若干举措围绕优化自然资源要素配置、服务保障高质量发展，从规划引领、审批服务、资源配置、矿产保障、农村土地活力释放及政务服务六个维度提出系统性安排。本举措强调健全国土空间规划动态维护机制，强化重大项目用地用林指标兜底保障，并创新增减挂钩节余指标折算规则。在审批环节，本举措深化用地用林联动审批，简化预审材料，推行重大项目用地“一站式办理”与容缺受理，同时完善涉林服务，延长临时用地期限。在供给模式上，本举措探索自然资源资产组合供应，推进工业用地“标准地”改革与存量空间提质增效，并对房地产用地实施精准化调控。

夯实规划基础与指标保障

本举措通过动态完善国土空间总体规划，允许八类零星建设用地有条件地在城镇开发边界外布局，并为城市更新中的土地混合利用提供合规路径。在指标配置上，除争取国家直接下达计划外，省重大产业项目用地实行兜底保障，并将六成年度林地定额一次性分配，对重点基础设施及民生项目实现林地定额应保尽保。

简化审批流程与提升服务效能

本举措将土地勘界与用林查验合并进行，实行“一站式办理”和分段报批，并为国家及省级重点项目开通先行用地用林通道。同时，通过省级统筹补充耕地指标和永久基本农田直接补划机制，大幅压缩重大项目的审查周期，着力解决用地报批中的堵点问题。

创新资源供给与存量盘活机制

本举措推动单一要素配置向多要素自然资源资产组合供应转型，并引导工业用地通过出让、租赁等方式灵活供应以降低企业成本。针对存量空间，则通过专项债券、临时使用规则优化等手段促进闲置低效土地盘活，并探索房地产用地按街道等精细单元实行差异化管控。