海南省《城乡环境卫生作业综合定额》（征求意见稿）

本定额是依据国家及海南省现行环卫作业标准、质量评价标准与劳动定额，并结合海南自由贸易港和国家生态文明试验区建设要求编制的行业推荐性标准。本定额覆盖了城市道路与公共场所清扫保洁、生活垃圾收集运输、海上环卫及水域保洁、环境卫生设施设备管养四大作业板块，并明确了管理费与利润的计算标准。在编制方法上，本定额对人工费构成进行了全面规范，除工资性收入外，还将社会保险费、住房公积金等纳入计算口径，同时对机械费用的折旧、维护、燃料动力等要素作了系统性界定，为海南省城乡环境卫生作业提供了统一的工程量计算依据与资源配置参照。本定额还针对不同道路等级新增了特级道路保洁要求，并对城中村、乡村道路的适用等级作出灵活规定。

人工与机械费用构成规范

本定额首次对环卫作业的人工费与机械费用进行了系统化的构成界定。人工费不仅落实了海南省最低工资标准，更全面纳入了五险一金、工会经费、职工教育经费、职工福利费及特殊情况下支付的工资等十余项要素。机械费用则区分了企业自有机械与租赁机械的核算方式，分别涵盖了折旧费、检修维护费、机上人工费、燃料动力费以及租赁费等细目，为作业成本的科学测算提供了精准依据。

作业板块与适用范围的界定

本定额将定额体系划分为道路与公共场所清扫保洁、生活垃圾收集和运输、海上环卫与水域保洁、环境卫生设施设备管养四大专业板块，明确了各板块的具体作业内容与适用范围。本定额适用于全省城镇范围内的环卫作业，农村及其他区域可参照执行。在市场化应用方面，本定额主要适用于新增、续签和重签的环卫市场化协议，已签订合同则按原要求履行，确保了新旧政策的平稳过渡。

特殊区域与环境作业要求的细化

针对海南独特的地理与生态定位，本定额专门纳入了海上环卫及水域保洁作业，涵盖了作业船机械与人工水面保洁、岸线滩涂保洁等具体工序。在道路清扫方面，本定额根据自贸港和国家生态文明试验区的定位，增加了特级道路（区域）的保洁要求，并对人行天桥、高架路、立交桥涵等典型交通构筑物的清扫保洁等级作出了对应的取值规定，使定额更具地方适用性和前瞻性。