海南省“十五五”应急管理体系和能力建设规划

本规划是指导“十五五”时期海南应急管理体系和能力建设的纲领性文件。本规划明确以高水平安全保障自由贸易港建设为主题，系统部署了深化应急管理改革、强化事前预防、提升新质救援能力、夯实综合支撑保障、筑牢基层防线及拓展区域交流合作六大重点任务，并配套谋划了应急通信保障、危险化学品监管、航空救援、物资储备等二十项重大工程，旨在全面建成具有海南特色的大安全大应急框架。

构建现代化应急管理体系与风险防范化解能力

本规划将深化改革放在首位，着力完善“党政同责”的责任体系与三级应急组织框架，健全跨部门、军地间的协同联动与应急指挥机制。同时，坚持推动治理模式向事前预防转型，通过深化自然灾害风险普查、推进三大江河流域防洪工程、强化重点林区防火系统治理等措施，提升灾害综合防御能力。在安全生产领域，本规划紧盯危化品、城镇燃气、琼州海峡运输及商业航天等传统与新兴风险，实施全链条专项整治与隐患闭环管理，并依托监测预警网络与应急广播体系建设，全面提升多灾种风险感知与预报水平。

强化新质救援与综合支撑保障能力

本规划强调融合发展，统筹布局海陆空协同的救援力量，推进国家危险化学品应急救援基地、航空消防航站等关键项目建设，并拓展低空应急救援场景应用。同时，本规划注重提升韧性保障水平，通过构建防汛防风、森林防灭火等人工智能应用场景以强化信息化辅助决策，优化全省物资储备布局以形成多元化保障体系。此外，本规划致力于充实专业人才队伍，并夯实基层应急根基，通过明确乡镇权责清单、组建基层救援力量、实施“明白人”练兵计划及推动应急避难场所建设，打通应急管理的“最后一公里”。