河南省自然资源厅《关于进一步深化矿产资源管理改革有关事项的通知》豫自然资规〔2024〕2号

本通知围绕进一步深化矿产资源管理改革，对矿业权出让登记权限、协议出让条件、露天矿山“净矿”出让、登记管理流程、储量管理改革及用地保障等作出系统性规定。本通知将23种战略性矿产及需调控的非战略性矿产的出让登记权限上收至省级，其余矿种下放至省辖市、济源示范区，实行同一矿种探矿权采矿权同级管理；严格限制协议出让，仅允许国务院批准的重点建设项目及特定毗邻资源情形适用，并明确论证程序与禁止化整为零的要求；全面推行露天矿山“净矿”出让，要求出让前消除权属与政策障碍，构建政府统筹、部门协同的工作机制；同时简化矿业权申请资料，取消划定矿区范围事项，调整探矿权期限为5年并实行面积扣减，推进省市县三级“一网通办”，规范财政出资勘查项目不设探矿权，并针对历史遗留问题和勘查开采用地方式作出妥善安排。

权限划分与协议出让管控

本通知按矿种重新划分出让登记权限，战略性矿产及需调控矿种由省级负责，其余矿种由市级负责，相应评审、评估等事项同步调整。在协议出让方面，除国务院批准的重点建设项目外，仅允许已设采矿权周边、零星分散资源及夹缝区域等特定情形经严格论证后协议出让，且原则上仅限一次，严禁将可单独设权的资源化整为零。

净矿出让与登记流程优化

本通知要求全面落实露天矿山“净矿”出让制度，出让前须由地方政府组织多部门联合踏勘论证，确保无用地、用林、生态红线等权属争议。在登记管理上，取消划定矿区范围事项，将其并入采矿权新立登记；简化申请资料，不再要求提交勘查实施方案及安监、环评批复；探矿权新立、延续及保留登记期限统一调整为5年，延续时须扣减首登面积的20%，并推行矿业权许可证数字化与全程网办。