宁夏回族自治区自然资源厅《自然资源行政处罚裁量办法》宁自然资规发〔2020〕6号

本办法旨在统一和规范全区自然资源领域的行政处罚裁量行为，确保各级主管部门在法定框架内公平、公正地行使权力。本方法确立了合法合理、过罚相当、处罚与教育相结合的核心原则，要求实施处罚时必须全面考量违法事实、性质、情节及社会危害程度，做到同类情形同等处理。同时，本方法配套印发了涵盖土地、矿产、测绘、规划等领域的裁量基准，作为具体操作的直接依据，并严格规定了从重、从轻、减轻及不予处罚的适用情形，以保障当事人合法权益。

裁量权行使的基本原则与程序

本办法强调行政处罚裁量权的行使必须严格遵循法定程序，并全面收集相关证据。在作出处罚决定时，须在决定书中详细说明事实依据、法律适用及裁量基准的采纳情况，并对当事人的陈述申辩予以回应。对于重大或复杂案件，必须经过行政机关负责人集体讨论决定，并全程记录归档，以强化决定的审慎性与说理性。

裁量阶次的具体划分与适用

本办法对处罚裁量阶次进行了明确区分，界定了“从重处罚”“从轻处罚”和“减轻处罚”的具体含义。条文严格列举了不予处罚、应当从轻或减轻处罚、可以从重处罚的各类法定情形。在处理违法竞合或多重情节时，规定了分别处罚、从一重处断或综合考虑主要情节等处理规则，防止处罚畸轻畸重。