本通知围绕2026年经济发展良好开局，系统提出自然资源要素保障一揽子举措。核心思路是强化国土空间规划引领，将“十五五”重点项目纳入规划保障，并通过优化土地计划指标配置、精准保障土地要素需求、支持城市更新、提升用地报批质效、加大项目实施力度、完善服务平台机制等七个方面协同发力，全方位提升自然资源要素对经济发展的支撑效能。本通知特别注重政策创新与流程再造，在规划动态维护、用地审批并联办理、存量土地盘活利用、矿业用地改革等关键环节推出突破性措施，同时强调服务下沉与前端介入，力求以高效精准的要素保障助推全省经济实现“十五五”良好开局。

强化规划引领与指标配置优化

本通知要求对市县国土空间总体规划进行动态调整完善，将“十五五”重点项目纳入重点项目清单，并加快推进乡镇级规划和村庄规划审批，实现乡村地区规划管理全覆盖。在土地指标配置上，对纳入国家和省级清单的单独选址项目实行计划指标全额保障，省级统筹15%的补充耕地指标优先保障重大项目建设，同时允许各地将腾退的建设用地指标用于采矿用地等需求，切实增强用地保障的灵活性。

精准保障多元用地需求与支持城市更新

本通知推出多项创新供地模式，鼓励探索“土地+”自然资源资产组合供应，稳步推进全域土地综合整治，并支持乡村产业项目在村庄建设边界外布局。为支持城市更新，本通知明确可将城市更新项目与详细规划编制“同编共谋”，推出存量用地转换正面清单机制，并对充电桩、智能快件箱等小型配套服务设施免于办理规划许可，推动土地混合开发利用和用途合理转换，促进存量土地高效盘活。

提升审批质效与加大项目实施力度

本通知着力压缩审批周期，推行用地预审与选址意见书与立项、环评等事项并联审批，支持规划核实与竣工验收备案等事项同步办理，并全力推进用地用林审批“六个一”工作。同时，本通知加快推进新一轮找矿行动和财政投资地勘项目，对历史遗留废弃矿山生态修复及时拨付奖补资金，确保在建项目按期完成。

该通知是河南省自然资源领域落实省委经济工作会议精神、服务2026年经济发展良好开局的重要政策文件，具有较强的针对性、系统性和创新性。在宏观层面，该通知通过将“十五五”重点项目提前纳入规划保障，强化了国土空间规划的战略引领作用，有助于推动重点项目早落地、早开工，为全省经济“十五五”开好局、起好步奠定坚实的要素基础。在制度创新层面，该通知推出的“原详细规划+正面清单+简易图则”存量用地转换模式、多种用途地块组合供应、用地用林审批“六个一”等突破性措施，为破解土地要素瓶颈、提升政务服务效能提供了制度范本，对全省优化营商环境具有长效推动作用。在民生和发展层面，该通知对城市更新、乡村振兴、不动产登记便民改革等方面的部署，将直接惠及企业和群众，有助于稳定房地产市场、促进城乡融合发展，体现了自然资源政策服务高质量发展的鲜明导向。