吉林省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理实施办法（征求意见稿）

本实施办法旨在规范吉林省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的档案管理，明确延包档案的形成、收集、整理、保护及利用要求。本细则适用于全省各级延包试点档案管理工作，所指延包档案系在试点工作中直接形成的、具有保存价值的各类历史记录，是土地承包关系的原始凭证。本细则确立了统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则，要求档案工作与延包工作同步部署、实施、检查与验收，并将所需经费纳入同级财政预算。全文共设六章，系统规定了各级农业农村和档案主管部门、县乡村各主体的工作职责，对档案的分类、整理方法、保管期限及验收移交等管理要求作出细化，同步对信息化建设、电子档案效力及数字资源共享提出规范，并以附件形式对文件材料归档范围和档案整理细则进行了统一标准设定，为保障档案齐全完整、真实有效提供了制度依据。

管理职责与工作机制

本细则明确县级农业农村主管部门负责组织延包文件材料的收集、整理、归档及移交，县级档案主管部门负责业务培训、监督指导，县级综合档案馆负责档案的接收、保管和利用。县、乡、村三级须落实档案工作责任制，指定专人负责，确保档案安全与完整。本细则要求建立检查机制，重点核查档案的真实、有效与完整，对不合格单位责令限期整改，确保延包档案管理责任层层压实。

档案分类与整理标准

本细则将延包档案划分为综合管理类、合同管理类和特殊载体类，保管期限分为永久、30年和10年。综合管理类文件以“件”为单位按保管期限排列整理，合同管理类涉及农户身份信息和承包合同的材料，须以农户为单位实行“一户一卷”整理，装订采用“三孔一线”蜡线方式，按规范加盖归档章并编制流水号。特殊载体类档案分别依照照片、音视频、电子文件等相关标准进行整理与编号。

信息化与数字化建设要求

本细则要求积极推进延包档案信息化建设，建设或使用延包信息管理系统时须充分满足电子文件归档功能需求，确保电子档案真实、完整、可用、安全。来源可靠、程序规范、要素合规的电子档案与传统载体档案具有同等效力。本细则对档案数字化委托服务的安全保密、监管责任及数字资源共享提出明确要求，机读目录著录项与全文扫描格式均有统一标准，为档案数字资源跨地域、跨部门共享奠定基础。