《地方应急指挥部建设基本要求》YJ/T 49-2026

本文件规定了地方应急指挥部建设的总体框架与技术要求，适用于省级、市级、县级应急指挥部建设，各类开发园区及乡镇（街道）可参照执行。本文件从场所、设备、数据、制度等维度出发，系统提出了应急指挥部的规范化建设标准，旨在打造功能完备、互联互通、安全可靠的应急指挥平台，为各级党委政府处置灾害事故提供坚实支撑。本文件涵盖了常态与非常态应急场景下的配置准则，强调通过标准化的场所分区、先进的通信网络以及完备的运行制度，确保应急指挥部具备统一指挥、协同会商和快速响应的核心能力。

场所功能分区与建设要求

本文件要求应急指挥部严格划分功能区域，至少应设置应急指挥大厅、应急值守室、备勤休息室及会商研判室等核心场所，且各功能室原则上应集中于应急管理部门内部。同时，对建筑抗震设防和防洪标准提出硬性指标，要求按高于本地区抗震设防烈度1度的标准加强措施，并满足GB50201的防洪规定，以保障极端条件下的物理安全。

信息化设备与数据系统集成

本文件明确了通信、网络、音视频等设备设施的配备标准，强调应急指挥大厅需与国家应急指挥总部实现一键联通，确保音视频信号实时传输与共享。在数据资源方面，本文件要求整合各类基础信息并实行分类分级管理，同时依据网络安全等级保护规范构建安全防护体系，严禁终端同时跨网连接，并对涉密场所提出防信息泄露的物理防护要求。

运行保障与联动机制规范

本文件对应急值守、信息报送、会商研判等关键制度提出了规范化要求，明确了分级响应和跨部门协调联动的机制框架。此外，本文件还规定省级、市级指挥部应具备专家辅助决策能力，工作人员需掌握灾害事故应对处置的综合业务技能，并定期开展应急演练，以持续检验指令流转效率并优化协同配合能力。