《公共安全 城市安全风险评估》GB/T 42768-2023

本文件面向副省级城市、地级行政区及直辖市所辖行政区（县）建成区，规范自然灾害与事故灾难两类风险的全过程评估。以“点位—类别—区域”三级评估为主线，将风险沟通、风险处置和风险更新贯穿始终，并衔接城市安全管理体系。

评估组织与分层责任

本文件要求构建多层级风险评估管理责任体系：点位风险评估由责任单位负责，类别风险评估由行业主管（监管）单位负责，区域风险评估由区域安全管理部门负责。评估前应成立由组织机构、技术组、工作组构成的评估组织，制定评估计划与技术方案，明确目标、范围、经费预算，并完成人员培训与资料准备。风险类型划分与 GB/T 35561—2017 一致，时间范围宜考虑未来五年。

技术流程与核心方法

识别阶段按划分识别单元、现场调查、识别单元内风险三步推进，识别对象包括风险源、初始事件与次生衍生事件，识别单元应具有明确边界和单一安全管理责任单位，油气、热力等输送管道可单独划单元。分析阶段区分点位、类别、区域三个层级：点位风险分析综合可能性和后果，后果指标覆盖人、经济、城市运行保障、生态环境、社会影响五类，后果等级分特别重大至低五级，可能性等级依概率或历史情况评定；多初始事件、多次生衍生事件分别按最高等级和加权求和处理。评价阶段以风险矩阵法确定风险等级，按重大、较大、一般、低分Ⅰ至Ⅳ级，对应红、橙、黄、蓝四色，并依据“最低合理可行”原则判定可接受性，区域层面需绘制四色分布图并开展叠加风险分析。自然灾害、危险化学品、消防、输油管道等已有专门规定的领域按相应规定执行。

成果应用与动态更新

评估成果以点位风险清单、类别风险清单和区域风险评估报告为主要载体，报告格式按附录 G 执行，并由城市安全管理部门组织评审验收。成果用于风险减缓、监测、预警、分担，以及应急预案修订、演练改进和应急资源准备。宜建立互联互通的风险管理系统，实现风险信息查询、分析与图表化呈现。出现法规标准变更、区域产业布局调整、组织机构重大调整、风险源重大变化等情形时，应及时更新评估结果。