杭州市规划和自然资源局《关于切实做好规划资源要素保障工作的通知》杭规划资源发〔2026〕10号

本通知围绕杭州市规划资源要素保障工作，系统部署了五大方面共二十一条政策措施。立足贯彻落实全市推动经济高质量发展若干政策，本通知从国土空间规划布局优化、土地资源精准配置、存量用地效能提升、审批验收服务增效以及资源要素支撑夯实等维度，构建了全链条、多层次的要素保障体系。通过正向优化“三区三线”、探索存量规划编制、强化工业空间保障、推动存量空间提质增效、简化审批流程、完善登记服务等一系列举措，旨在为重大项目建设、新质生产力培育和超大城市内涵式发展提供坚实的规划资源支撑，有效期至2026年底。

优化空间布局与规划编制

本通知在全市推开国土空间总体规划动态维护，紧密衔接“十五五”规划，做好“三区三线”正向优化。同时探索“规划单元—实施单元”的存量规划编制层级，根据人口结构差异化配置公共服务设施，鼓励土地混合开发和空间复合利用，并积极推进乡村地区规划管控与产业用地布局优化。

精准配置土地资源与强化产业保障

本通知明确全年争取新增建设用地指标20000亩以上，并建立弹性统筹保障机制。土地供给方面，优化保障性住房与改善性住房用地供应，优先供应产业类商服用地并给予地价修正支持，严控房地产类商服用地。工业用地出让10000亩以上，重点保障先进制造业集群和民间投资项目，同时新增高品质“工业上楼”空间，支持企业灵活拿地。

提升审批效率与便民服务水平

本通知通过更新详细规划简易修改清单、实施临时用地用林联合审批、加密成片开发方案审查频次、支持项目用地分期分段供应等措施，大幅提升审批效率。同时完善规划许可批前公示，优化线性工程核验流程，迭代许可豁免清单，并深化登记便民利企服务，推动分阶段办理权证和“无还本续贷”等抵押变更组合登记。