本通知围绕杭州市规划资源要素保障工作，系统部署了五大方面共二十一条政策措施。立足贯彻落实全市推动经济高质量发展若干政策，本通知从国土空间规划布局优化、土地资源精准配置、存量用地效能提升、审批验收服务增效以及资源要素支撑夯实等维度，构建了全链条、多层次的要素保障体系。通过正向优化“三区三线”、探索存量规划编制、强化工业空间保障、推动存量空间提质增效、简化审批流程、完善登记服务等一系列举措，旨在为重大项目建设、新质生产力培育和超大城市内涵式发展提供坚实的规划资源支撑，有效期至2026年底。

优化空间布局与规划编制

本通知在全市推开国土空间总体规划动态维护，紧密衔接“十五五”规划，做好“三区三线”正向优化。同时探索“规划单元—实施单元”的存量规划编制层级，根据人口结构差异化配置公共服务设施，鼓励土地混合开发和空间复合利用，并积极推进乡村地区规划管控与产业用地布局优化。

精准配置土地资源与强化产业保障

本通知明确全年争取新增建设用地指标20000亩以上，并建立弹性统筹保障机制。土地供给方面，优化保障性住房与改善性住房用地供应，优先供应产业类商服用地并给予地价修正支持，严控房地产类商服用地。工业用地出让10000亩以上，重点保障先进制造业集群和民间投资项目，同时新增高品质“工业上楼”空间，支持企业灵活拿地。

提升审批效率与便民服务水平

本通知通过更新详细规划简易修改清单、实施临时用地用林联合审批、加密成片开发方案审查频次、支持项目用地分期分段供应等措施，大幅提升审批效率。同时完善规划许可批前公示，优化线性工程核验流程，迭代许可豁免清单，并深化登记便民利企服务，推动分阶段办理权证和“无还本续贷”等抵押变更组合登记。

该通知是杭州市在推动经济高质量发展背景下出台的综合性要素保障文件，具有较强的政策协同性和实操指导意义。该通知通过足额保障用地指标、精准实施土地供给、积极争取专项债券等手段，为全市重大基础设施、重点产业项目及新质生产力发展提供了坚实的土地和资金要素支撑，有助于稳定市场预期、激发投资活力。在空间治理层面，该文推动存量规划编制、低效用地再开发及存量商办空间盘活，契合超大城市内涵式发展要求，有利于提升城市空间品质和土地利用效能。在营商环境方面，该通知从审批提速、核验优化到登记便利化实施了一揽子改革措施，特别是“无还本续贷”抵押登记组合模式和“尽职调查”一站式服务，直接降低了企业制度性交易成本和融资成本，对提振市场主体信心、促进民间投资具有积极推动作用。该通知有效期至2026年底，其短期集中发力的政策导向，将为杭州市年度经济社会发展目标的实现提供有力的规划资源保障。