浙江省《旅游度假区专项规划编制技术指南》T/NSPSZ 003-2025

本指南确立了旅游度假区专项规划的编制技术框架，涵盖总则、编制程序、规划内容、核心指标与规划传导、成果要求等核心板块。本指南以浙江省国家级和省级旅游度假区为主要适用对象，旨在将旅游度假区总体规划纳入国土空间专项规划体系，强化空间开发强度管控和重要控制线落地。本指南明确了规划编制应遵循生态优先、差异化发展等基本原则，并要求从调查研究、规划编制与征求意见、规划报批到全生命周期管理的完整程序。在规划内容上，本指南系统规定了从现状分析、发展定位与目标、空间布局与产品、配套与基础设施、产业发展引导、相关专项内容到规划实施保障的全链条技术要求，为提升规划的科学性、实用性和规范性提供了统一依据。

现状分析与基础评估要求

本指南要求规划编制须全面开展度假区范围核定、度假资源分析与评价、用地条件分析、现有度假产品和设施分析、度假市场分析、区域协调分析及竞合分析等七项基础工作。其中，资源评价须符合GB/T 18972的规定，市场分析宜采用大数据方法，用地适宜性分析宜通过GIS叠加等方式进行，以确保规划建立在扎实的现状认知之上。

空间布局与产品体系构建

本指南规定了空间布局与产品策划的核心要点，要求衔接国土空间总体规划用途分区，构建涵盖运动、康养、文化、夜游、研学等多元类型的度假产品体系。规划须明确核心度假产品，并合理布局文旅融合产品、休闲娱乐活动和主题旅游线路，突出核心区块的辐射带动作用和旅游廊道的串联作用。

配套支撑与规划传导保障

本指南对住宿、餐饮、购物、交通、智慧旅游、市政设施及防灾减灾等配套设施提出了系统性规划指引，强调高质量住宿设施的合理布局和市政设施容量预测须纳入度假游客数据。同时，本指南建立了核心指标设定与规划传导机制，并通过分期建设、投资估算、管理运营和社区利益联结等保障措施，确保规划有效落地。