浙江省《城市治理无人机垂直起降场布局规划编制指南》T/NSPSZ 001-2025

本指南确立了城市治理无人机垂直起降场布局规划编制的标准化框架，作为国土空间规划体系中的专项规划，旨在规范起降设施的选址、布局与建设。本指南从规划定位与原则出发，系统性地规定了规划编制需涵盖的基础调查、需求预测、空间布局、设施配套及实施保障等全流程内容，通过明确起降场的等级与空间结构、选址支撑条件与约束清单，将城市治理需求、低空空域条件与国土空间规划管控要求有机衔接，形成“需求一张图”到规划方案的技术闭环，为城市治理无人机的集约化、智能化运行提供规划依据。

基础工作与需求分析

本指南规定编制工作应首先组织摸底，通过对城市治理部门的工作内容、治理场景、频率精度以及低空空域、航线、无人机与通导监设施等发展基础进行全面调查，叠加空间分析形成“需求一张图”与“需求一张表”。同时需分析地形、气候、土地利用等城市地理与空间环境要素，并做好与国土空间总体规划、综合交通、应急救援等上位及相关规划的衔接，初步确定重点服务区域。

规划布局与技术路径

本指南要求基于需求预测进行定量与空间分析，通过构建任务时序模型明确无人机规模、起降架次及能源补给需求，结合服务半径、空域可达性等确定起降场的等级结构、空间结构与网络层级。选址需满足用地性质、安全区尺寸及基础设施等支撑条件，并严格避让空域限制区、军事设施、危险品仓储、地质灾害易发区等约束性清单所列区域，最终配置运营保障与安全防护设施。

成果构成与动态调整

本指南明确规划成果应包含文本、图集、数据库及相关附件，数据库须纳入国土空间“一张图”系统和城市低空飞行管控平台。实施阶段应制定分期建设计划并通过听证会、公示等方式落实公众参与，同时结合技术革新、治理模式变化及空域管理政策调整，定期对规划进行评估与动态修编，保障规划的适应性与时效性。