本通知系统整合了建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可、放线验线及规划核实等全流程管理要求，旨在深化工程建设项目审批制度改革，统一规范全区规划许可程序。通知以“一书三证”为核心，明确了各类许可的适用范围、申请材料、审查要点、办理时限及流程，并对免于办理、豁免清单、临时建设等特殊情形作出细化规定，同时强调优化工作流程、强化服务效能和全量数据交互，以提升行政审批的标准化与便利化水平。

统一许可事项分类与办理标准

本通知对用地预审与选址意见书、建设用地及建设工程规划许可的许可范围进行了清晰界定，分别列明必须办理、免于办理及无需办理的具体情形，并逐一规范了申请要件、审查重点和承诺办结时限。其中，用地预审与选址意见书承诺10个工作日办结，建设工程规划许可证不超过20个工作日，且均不含论证、公示等特殊环节用时。

推行合并办理与豁免清单制度

本通知鼓励各地将建设用地规划许可与国有建设用地供应合并办理，并探索取消建设用地规划许可证。同时明确，街巷整治、园林绿化、老旧小区二次供水改造等不涉及增加建筑面积的项目可免予办理建设工程规划许可证，并支持各地针对微更新项目探索制定许可豁免清单与简易程序。

强化审批后监管与数据交互机制

本通知要求规范放线、验线及规划核实管理，核实须两人以上现场审核并全过程记录，核实不合格的须移交线索。此外，明确各级自然资源部门须通过宁夏自然资源行政审批系统完成全量数据交互，使用电子监管号作为证书编号，并按规定时限公开许可信息。

该通知是宁夏回族自治区自然资源厅在工程建设项目审批制度改革背景下出台的重要规范性文件，对全区规划许可管理具有系统性指导意义。该文通过整合优化用地预审、规划许可及核实等环节，有助于统一审批标准、压缩审批时限、降低制度性交易成本，从而加速项目落地实施。其推行的合并办理、豁免清单及简易程序等举措，为市场主体减轻了负担，也为基层审批部门提供了清晰的裁量依据和操作规范。同时，该通知强调全量数据交互与信息化运用，有利于推动规划许可信息实时共享和监管透明化，强化了对审批与建设行为的全链条监管。该文自2024年2月16日起施行，有效期2年，其执行效果将直接影响宁夏工程建设项目审批服务效能，并为其他地区完善规划许可制度提供可参考的地方实践经验。