湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

本规划纲要是“十五五”时期（2026—2030年）推进我省社会主义现代化建设的宏伟蓝图和全省人民共同的行动纲领。本规划立足发展基础与面临环境，锚定“三高四新”美好蓝图，明确了高质量发展的指导思想、必须遵循的原则及主要目标。本规划围绕打造国家重要先进制造业高地、科技创新高地、内陆地区改革开放高地进行系统部署，统筹推进扩大内需、数字湖南建设、现代化基础设施体系构建、农业农村现代化、区域协调发展与新型城镇化。同时，本规划着力担负新时代文化使命，健全人口服务体系，切实保障和改善民生，推进经济社会全面绿色转型，并统筹发展和安全，建设更高水平平安湖南与法治湖南，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供了科学的行动指引。

强化“三个高地”建设与内需动力

本规划将实体经济作为发展着力点，重点部署构建具有湖南特色的现代化产业体系，促进制造业智能化、绿色化、融合化发展。同时强调加强原始创新与关键核心技术攻关，通过建设长沙全球研发中心城市等举措完善区域创新体系。在改革开放方面，本规划着力激发经营主体活力、完善要素市场化配置，并深度参与“一带一路”建设，拓展国际贸易通道，以提升贸易投资合作质量。此外，本规划将扩大内需作为战略基点，通过提振消费与扩大有效投资形成良性互动，积极服务和融入全国统一大市场。

统筹城乡融合与基础设施支撑

本规划注重农业农村现代化，以提升粮食安全保障能力和建设“和美湘村”为重点，完善强农惠农富农政策。在区域布局上，深入推进长株潭一体化发展，强化“一核两副三带四区”的辐射带动与协调联动，并科学推进以人为本的新型城镇化。为夯实发展基础，本规划系统完善了交通、能源、水安全等现代化基础设施网络，构建多层次的综合交通运输大通道和清洁低碳的能源体系。

聚焦民生福祉与绿色安全底线

本规划坚持以人民为中心，积极应对人口发展新常态，建设生育友好型社会和高质量教育体系，并构建多元化养老服务体系。在共同富裕目标下，致力于促进高质量充分就业，健全多层次社会保障体系，并推动房地产高质量发展。同时，本规划牢固树立绿色发展理念，深入推进污染防治攻坚和生态系统保护，积极稳妥推进碳达峰。为保障发展大局，规划还重点涵盖了国家安全体系构建、公共安全治理水平提升以及社会治理体系的完善。