水利部办公厅《生产建设项目水土保持方案编制模板》办水保函〔2026〕232号

本通知印发《生产建设项目水土保持方案报告书编制内容》《生产建设项目水土保持方案报告书编制格式》《生产建设项目水土保持方案报告表编制内容及格式》三份配套文件，旨在贯彻落实《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号），进一步统一和规范水土保持方案的编制标准。本通知要求报告书从项目概况、水土保持评价、表土资源保护与利用、弃渣场选址与堆置、水土流失分析与预测、水土流失防治、水土保持监测、投资及效益分析、水土保持管理等方面作出系统规定，并对报告书封面、扉页、责任页、目录、正文及印刷装订等格式要素提出明确要求；报告表则采用统一表格形式，配套附件与附图清单。本通知自印发之日起实施，并明确2026年6月1日后不再接收不符合模板要求的方案。

明确方案编制的技术内容框架

本通知所附编制模板对报告书内容作出系统规范，覆盖综合说明、项目概况、项目水土保持评价、表土资源保护与利用、弃渣场选址与堆置、水土流失分析与预测、水土流失防治、水土保持监测、投资及效益分析、水土保持管理等章节。在综合说明中提炼项目简况、水土保持评价结论、表土资源保护、弃渣场选址、水土流失预测、防治责任范围与措施布局、监测方案及投资效益等核心要点；在项目概况中细化项目组成、施工组织、工程占地、土石方平衡等基础信息；在水土保持评价中要求对主体工程选址选线、建设方案、占地与土石方平衡、取土场与弃渣场设置、施工工艺等进行逐项评价，并对无法避让水土保持重点区域的情形提出不可避让论证要求。

统一报告书与报告表的格式要求

本通知对报告书幅面尺寸、封面、扉页、责任页、目录、正文、印刷装订及电子文档等格式要素逐一作出规定。封面采用湖蓝色，标明项目名称和“水土保持方案报告书”字样；责任页须由编写、校核、审查、核定和批准人员亲笔签名；正文要求双面打印、左侧胶装，并可加印书脊信息。报告表则以统一表格形式固化填报内容，附件包括项目立项文件、取弃渣场及土地权属单位确认意见、外购土石方或弃渣综合利用等支撑性材料，附图涵盖地理位置图、总体布置图、防治措施布局图、表土分布图、取弃渣场位置图及防治责任范围矢量数据等。

强化弃渣场管理与风险防控

本通知将弃渣场选址、堆置方案与级别确定作为独立章节，要求逐一说明弃渣场和临时堆土场的渣土来源、堆置方式、堆渣量、最大堆高、坡比及占地面积等参数，并开展稳定性分析评价。对周边及下游存在居民、村庄、基础设施或敏感因素的弃渣场，以及沟谷、山区、丘陵区设置的弃渣场，须提交失事影响专题分析报告，模拟不同重现期洪水冲刷、极端降雨及整体失事等情景，论证其对人民生命财产和河道行洪安全的影响，并由建设单位对分析报告真实性作出承诺。