本指南是为规范宁夏地区既有公共建筑绿色低碳改造活动而编制的技术文件，涵盖诊断、设计、施工、验收及效果评估全流程。本指南立足于宁夏气候特征与建筑节能实际需求，以节约能源资源、降低碳排放、改善室内环境品质为核心目标，明确了从改造前诊断判定到改造后能效测评的系统性技术要求。本指南重点针对围护结构、暖通空调、给排水、电气照明、智能化及可再生能源等关键用能系统，规定了相应的节能诊断标准、改造设计指标、绿色施工规范以及工程验收程序，并提供了节能量核算、碳排放计算和投资回收期评估等量化评价方法，为宁夏既有公共建筑的绿色低碳转型提供了完整的技术依据。
本指南建立了综合判定与单项判定相结合的改造决策机制。综合判定要求计算建筑物改造后的节能率、费价比及静态投资回收期，在保证同等室内热环境前提下，暖通空调、生活热水、照明及电梯系统全年能耗降低30%以上且静态投资回收期不超过6年时，宜实施节能改造。单项判定则针对围护结构热工缺陷、设备老化或性能不达标、室内环境质量不满足特殊使用要求等具体情形，明确提出应进行改造的量化指标，如外窗气密性低于6级、透光幕墙气密性低于3级、屋面透光部分面积超过屋顶总面积20%等。
本指南对各用能系统的改造设计提出了差异化技术要求。围护结构改造侧重于保温系统抗风承载力验算、外墙精细化节点防水处理以及遮阳设施的绿色化改造；供暖通风与空调系统强调冷热源更换须经综合论证，回收利用余热，并采用高效节能设备；给排水系统改造要求雨水污水分流、卫生器具水封深度不小于50mm，生活热水系统供水泵应采用数字集成全变频调速控制装置；照明系统需满足现行能效标准，电梯系统宜采用变频感应启停等节能控制措施；可再生能源系统则需对太阳能光伏、光热及热泵系统进行参数监测与安全防护。
本指南规定改造施工前须编制绿色施工组织设计及专项方案，施工过程应符合绿色施工规范。验收环节要求设置节能改造工程信息牌，保温材料需提交阴燃性能合格检验报告，各系统设备须完成联合试运转与调试。改造效果测评涵盖能耗指标计算、单位面积碳排放核算、室内环境质量分级评价以及设备系统能效检查，测评报告应包含项目概况、检测数据、计算结果和达标判断，确保改造效果可量化、可追溯。
