2023年8月28日，宁夏回族自治区自然资源厅加快推进全区国土空间规划体系建设，深化“多规合一”改革，提升国土空间治理能力，促进城乡高质量发展，印发《关于加快推进国土空间详细规划编制工作的通知》宁自然资发〔2023〕168号。
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名称：2023.08.28-宁夏回族自治区自然资源厅《关于加快推进国土空间详细规划编制工作的通知》宁自然资发〔2023〕168号.pdf
本文为宁夏回族自治区自然资源厅发布的关于加快推进国土空间详细规划编制工作的指导性文件。文件提出分级分类科学开展详细规划编制，将详细规划划分为城镇开发边界内详细规划、村庄规划及特殊区域详细规划三种类型，并分别明确编制层级、单元划分和管控要求。同时，文件强调要严格落实上位规划传导、强化专项规划衔接、提升国土空间安全韧性，推动城镇空间内涵式集约型绿色化发展。在编制审批方面，严格规范程序、区分修编与技术修正、改进编制方法并建立成果汇交机制。此外，文件还建立了涵盖用地混合利用、街区弹性平衡、村庄规划弹性引导等内容的弹性管理机制，并对规划实施管理和监督提出明确要求，部署了全域编制单元划定等近期重点任务。
分级分类编制体系
国土空间详细规划分为城镇开发边界内详细规划、村庄规划和特殊区域详细规划三类。城镇开发边界内详细规划按单元和街区两级编制，单元层级承接传导总体规划管控要求，街区层级明确地块容积率、建筑高度等具体管控指标。村庄规划以单个或多个行政村为编制单元，特殊区域可根据实际需要划分为风景名胜区、农业产业等多种单元类型。
弹性管理机制
建立详细规划弹性管理机制，鼓励设置混合产业用地，明确混合用地主导用途及兼容类型。在城镇开发边界内街区层面，满足社区生活圈设施服务半径等前提下，可对公共设施用地边界、支路位置等内容进行弹性平衡。村庄规划在不突破建设用地总规模和建设边界的前提下，可对非线性公共设施位置、乡村道路位置等进行适当调整。
实施监督要求
经依法批准的详细规划是核发规划许可的法定依据，不得以专项规划、城市设计等非法定规划替代。要依托国土空间规划“一张图”系统推动规划编制、审批、实施、监督全程在线数字化管理。严格管控村庄建设用地增量，各县（市、区）要建立台账管理，村庄建设用地总量原则上只减不增，台账须于2023年9月15日前上报。
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