广州市产业用地指南（2026年版）

本指南是广州市为贯彻落实“产业第一、制造业立市”发展战略而编制的产业用地综合性参考文件，涵盖总则、产业指导目录、产业布局指南、工业用地指南、服务业用地指南、营利性社会事业用地指南、基础设施用地指南及附件共八部分内容。本指南以促进产业提质升级、优化产业空间布局、推动节约集约用地和发展新质生产力为目标，适用于广州市域陆域范围内各项新建项目，改扩建项目宜参照执行。本指南通过产业指导目录将项目划分为鼓励、限制、禁止三类，明确各类项目的准入条件和办理依据；通过产业布局指南推动产业向工业集聚区和产业区块集中，构建“大项目供地、中项目供楼、小项目租赁厂房”的差异化空间供给模式；同时为工业、服务业、营利性社会事业和基础设施等四类产业用地分别设定涵盖容积率、投资强度、土地产出率等关键指标的控制体系，并以“三核四极”城镇空间结构为基础设置区域修正系数，引导优质产业向重点地区集聚，为政府部门开展项目准入判断、布局引导和土地集约利用评估提供系统性参考。

产业准入与分类管控

本指南设定产业指导目录，明确鼓励、限制和禁止三类用地项目划分标准。鼓励类项目衔接广州市“12218”现代化产业体系，涵盖15个战略性产业集群、6个未来产业和8个现代服务业重点领域，在符合规划条件下优先提供要素保障。限制类和禁止类项目对应国家产业结构调整指导目录、市场准入负面清单及自然资源要素支撑目录中的相关条目，限制类须符合规定条件方可办理手续，禁止类不得办理相关手续。鼓励、限制和禁止目录之外的项目属于允许类，依法办理相关手续。

产业布局与空间引导

本指南通过产业集聚区、产业区块、产业用地和工业厂房四个层次构建空间引导体系。科学划定工业集聚区和科创集聚区，明确各区域主导产业方向，推动产业错位发展与集中连片布局。提升工业产业区块内工业用地占比，新增工业项目原则上须进入集聚区或区块内。支持企业通过长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活方式拿地，并引导工业厂房按五类标准分类建设，同时为战略性产业集群和未来产业提供厂房及上楼适应性参考。

用地指标与控制体系

本指南针对不同产业用地类型分别建立指标体系。工业项目用地设置容积率、建筑系数、绿地率、投资强度、土地产出率、产值能耗、行政办公及生活服务设施用地占比、用地规模、科技率等九项指标；服务业项目设置容积率、投资强度、土地产出率、用地规模四项指标；营利性社会事业项目参照四项指标进行管控；基础设施项目则按道路交通、城市轨道、铁路、港口、机场等十五个类别分别设定用地指标。其中投资强度和土地产出率两项指标按“三核四极”区域进行系数修正，体现差异化管控要求。