东营市农业农村局《东营市高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动方案》东农字〔2024〕28号

本方案旨在贯彻落实上级关于高标准农田建设的决策部署，在前期排查整改和集中整治工作基础上，进一步扩大范围、聚焦重点，集中开展工程质量“回头看”和专项整治行动。本方案突出问题导向，坚持质量第一，以2019年以来立项实施的高标准农田建设项目为主要对象，重点核查田间水利设施及配套电力设施的质量不达标、不通电、不通水、不能用等突出问题，同步排查设计不合理、监理走过场、资金拨付不及时、工程设施管护不到位等环节，力求摸清底数、建立台账、分类整改，有效化解工程质量存量问题，坚决遏制增量问题，杜绝重大工程质量事故发生，全面提升我市高标准农田建设质量和水平。

聚焦四类核心问题开展全面摸查整治

本方案明确整治内容主要涵盖四个关键领域。一是田间水利设施工程质量问题，重点摸查泵站、塘坝、沟渠、涵洞及变压器等设施存在的质量不合格、材料不达标、通电通水不畅等群众反映强烈的现象。二是项目设计和监理问题，着力整治勘察设计脱离实际、未征求群众意见导致建后不好用，以及监理走形式、日志造假、未严格履行旁站和平行检验职责等行为。三是项目资金拨付使用问题，严查资金未按进度支付、以拨代支、截留挪用、违规招投标以及因资金问题导致项目超期未完工或引发拖欠款项纠纷等情况。四是工程设施管护问题，排查管护主体不落实、资金保障不足、责任不明确以及日常巡查不到位导致设施淤塞、损毁、失窃等问题。

分阶段推进自查、监督与整改工作

本方案将专项整治工作划为六个方面有序推进。在安排部署阶段，召开全市部署会并印发方案，压实各级责任。县级农业农村部门在自查阶段，需对照项目清单，实地逐项目、逐设施摸查，将存量问题整改情况和新发现问题录入全国农田建设综合监测监管平台，同步完成设施数据上图。市级督导组将分片区开展现场监督和随机质量抽测，从严查处偷工减料等违规行为。在督促整改环节，依据问题台账分类施策、对账销号，对在建、完工和已验收项目分别采取停工整改、整改后方可验收及限期逐步整改等措施。相关部门还将协同纪检监察机关推进正风肃纪，移交违纪违法线索，并着力总结整治成效、剖析共性问题、完善质量监管与抽测制度，构建长效监管机制。