水利部办公厅《关于进一步加强水利工程建设质量安全管理 严格规范水利建设市场经营主体行为的通知》办建设函〔2025〕805号

本通知针对近期媒体反映的个别抽水蓄能电站施工质量问题，就进一步加强水利工程建设质量安全管理、严格规范市场经营主体行为作出系统部署。本通知要求各流域管理机构和地方水行政主管部门切实提高政治站位，突出问题导向，围绕压实项目法人首要责任、强化施工全过程动态管控、规范质量检测行为、整顿建设市场秩序、落实质量监督职责以及迅速开展隐患排查整治等六个方面，全面织密工程质量安全防护网，坚决遏制偷工减料、以次充好、弄虚作假等违法违规行为，保障水利工程建设质量和安全。

压实主体责任与全过程管控

本通知明确项目法人对工程质量负首要责任，勘察、设计、施工、监理单位各负其责，关键岗位人员必须明晰职责。同时，本通知强调强化施工过程控制，要求施工单位严格按图施工并执行验收标准，监理单位通过旁站、巡视和平行检验切实履职，设计单位从严控制设计变更，项目法人严格履行变更程序，构建起覆盖工程建设全链条的动态管控机制。

规范检测行为与市场秩序

本通知着力整治质量检测和市场行为两大关键环节。在检测方面，要求严把原材料、中间产品和设备入口关，落实检测机构回避机制，强化施工自检、监理平行检测和项目业主抽检的结果比对。在市场行为方面，要求加强承发包监管，打击围标串标，严查转包违法分包和出借借用资质，并推动资质资格动态核查，及时清理不符合条件的企业和人员。

强化监督履职与隐患排查

本通知要求健全工程质量监督工作机制，明确监督范围与主体，从严监督参建各方质量行为和工程实体质量。本通知特别部署了在建工程施工质量和安全隐患排查整治行动，要求重点排查履职不到位、偷工减料和弄虚作假等问题及背后的廉洁风险，严格落实高边坡、深基坑、隧洞等重点部位安全防范措施。排查出的问题实行清单式闭环管理，限时整改，并须于12月25日前上报情况。