水利部《水行政主管部门质量监督履职情况巡查指导手册（2023年版）》监督质函〔2023〕4号

本指导手册旨在规范水行政主管部门质量监督履职情况巡查工作，由水利部监督司会同部质安总站依据相关法规文件修订完成。本手册系统规定了巡查的范围、程序、内容、方法及工作要求，适用于水利部组织的对地方各级水行政主管部门质量监督履职情况的监督检查。本手册以问题为导向，通过查前准备、现场检查、问题认定、信息报送、问题整改和责任追究六个环节，对质量监督管理制度建设、责任划分、能力保障、监督程序执行及工程实体质量监督情况进行全面评价。本手册还将巡查成果纳入水利建设质量工作考核，并建立责任追究和问题整改闭环机制，旨在督促各级水行政主管部门切实履行质量监督职责，提升水利工程建设质量监督效能。

巡查重点聚焦监督履职全链条

本手册将巡查内容划分为水行政主管部门质量监督管理情况和水利建设工程质量监督工作开展情况两大板块。前者重点检查制度体系健全性、责任划分明确性、监督全覆盖落实程度、人员经费保障及上级对下级的指导督促等；后者则围绕工程项目，从受理监督申请、制定监督计划、确认项目划分、复核参建单位资质、检查质量管理体系建立与运行，到开展监督检测、核备质量结论、处理质量问题、落实终身责任制及编写监督报告等环节进行全流程、清单式检查。

巡查方法强调程序严谨与信息支撑

本手册明确了巡查工作六步程序，从制定年度计划、组建巡查组、印发通知开始，到现场召开进驻会、开展清单式检查，再到组内讨论形成统一意见、与被巡查单位交换意见并确认问题，最后编制巡查报告、印发“一省一单”整改通知。本手册要求巡查过程详细记录取证，建立问题整改台账，并对以往发现问题开展“回头看”，确保巡查成果可追溯、整改落实可验证。

工作要求突出纪律规范与成果运用

本手册对巡查人员行为提出严格纪律约束，包括遵守中央八项规定精神、住宿用餐用车标准及保密要求等，并建立专家考核测评机制。巡查成果不仅用于“一省一单”问题整改和责任追究，更将评价结果纳入全国水利建设质量工作考核，同时抄送纪检监察部门，形成监督合力，推动质量监督工作持续改进。