生态环境部办公厅《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》环办科财函〔2020〕489号

本通知旨在贯彻落实国家关于生态环境保护与治理体系现代化的决策部署，面向各省、自治区、直辖市征集生态环境导向的开发模式（EOD模式）试点项目。本通知确立了以生态优先、绿色发展为核心，探索将公益性生态环境治理项目与收益性关联产业项目一体化实施的创新路径。通过“肥瘦搭配”的组合开发方式，旨在破解环境治理资金来源单一、投入不足及生态效益难以内部化等瓶颈，推动实现生态环境资源化与产业经济绿色化的良性循环，为提升环保产业可持续发展能力、协同推进高水平保护与高质量发展提供实践指引与示范支撑。

试点目标与核心内涵

本通知明确EOD模式是以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑的创新性项目组织实施方式。核心在于通过产业链延伸、联合经营等路径，将生态环境治理带来的经济价值内部化，建立产业收益反哺生态治理投入的良性机制。试点目标聚焦于解决治理资金短缺问题，促进生态环境与区域经济深度融合。

试点申报条件与实施主体

本通知规定试点申报与实施主体为市（县、区）人民政府或园区管委会，并可依托已落地项目进行联合申报。申报项目须具备可批复的依托项目，确保生态环境治理与关联产业一体化实施。要求成立由主要负责人挂帅的领导小组，建立协同推进机制，并注重长效运营维护，以保障生态治理效果与产业发展的持续性。

试点申报、评审与政策支持

本通知明确了“申报—评审—实施—评估—总结”的全流程实施程序。省级部门审核汇总后统一推荐，评审环节包含形式校核、专家指导和现场调查，择优确定试点。国家开发银行将对符合条件的试点项目，发挥开发性金融的大额中长期资金优势，在资源配置上予以倾斜，加大融资支持力度，以多元化投融资模式助推试点落地。