衡阳市林业局《关于开展2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》衡林通〔2021〕2号

本通知旨在部署衡阳市2021年森林督查与森林资源管理“一张图”年度更新工作，并随文印发了专项工作方案。本方案以2020年森林资源管理“一张图”为基础，整合了2021年森林督查、2020年公益林与天然林保护情况核查等四项任务，通过遥感判读、实地验证等方法，全面掌握林地、林木及管理属性的年度变化情况。本方案明确了以一套遥感数据实现“一次判读、一次核实、一次复核”的工作思路，重点查清林地内的建设用地、耕地及伐区状况，及时查处破坏森林资源问题，并建立案件数据库与销号制度，旨在形成一套多部门共享的成果数据，全面提升森林资源动态监管能力。

工作内容与协同机制

本方案将四类监督检查工作整合开展，统一使用一套遥感数据，以2020年森林资源管理“一张图”为底版，判读勾绘年度变化图斑。通过内业档案比对与外业现地核实，调查建设项目使用林地、林木采伐及造林更新等活动引发的地类与林分变化，同步更新公益林与天然林范围数据，并将发现的违法问题移交相关部门依法处理，构建违法案件数据库，实现查处情况动态管理与多部门数据共享。

进度安排与职责分工

本方案实施周期自2021年2月至2022年6月，分为前期准备、县级自查、省级审核、国家级复核、汇总上报及整改落实六个阶段。县级单位须于7月中旬前完成自查数据库与文字报告并上报，后续根据反馈意见修改完善，并于2022年5月底前将所有问题查处整改到位。市局资源科牵头组织并审核成果质量，县级林业局负责具体实施自查与数据更新，财务科、行政审批科等科室各司其职，保障经费、资料与职责范围内的案件查处工作。

质量管控与纪律要求

本方案严格要求建立质量保障体系，所有技术人员须经培训考核合格方可上岗，实行质量追究终身制，未经审批不得擅自调整林地、公益林和天然林范围及保护等级。所有核实图斑必须留存现地图像资料与书面记录并签字确认，对弄虚作假的第三方技术服务单位实行黑名单制度。同时严明工作纪律，人员须遵守廉政规定，严格执行保密协议，自查数据须面交，严禁通过网络传输，并落实野外安全防护与疫情防控措施。