2025年4月1日，湖南省自然资源厅发布《湖南省国土空间规划（2021-2035年）》公开版。
湖南省处于东部沿海地区和中西部地区的过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带的结合部，具有承东启西、连南接北的枢纽地位，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中承担重要使命。
本规划紧扣“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章”的“三高四新”美好蓝图，坚持“高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理”，统筹安排和总体部署湖南省国土空间保护、开发、利用和修复，指导约束省级相关专项规划和市县国土空间总体规划编制，具有战略性、综合性、协调性和约束性，是省域内国土空间开发利用保护的政策与总纲。结合自然资源禀赋和经济社会发展阶段，聚焦“三高四新”美好蓝图，将湖南建设成为国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地。
本规划坚决贯彻落实国家重大战略和省重要战略部署，立足资源环境承载能力，以“三区三线”筑牢国土空间安全发展的基础，优化主体功能区布局，增强国土空间安全韧性，着力构建国土空间安全与发展新格局。到2035年，全省耕地保有量不低于5372.66万亩，永久基本农田保护面积不低于4804.12万亩。生态保护红线面积不低于4.18万平方千米。城镇开发边界面积控制在2020年现状城镇建设用地的1.3倍以内。
本规划是湖南省域国土空间保护、开发、利用和修复的政策总纲，基期为2020年，规划至2035年，远景展望至2050年。规划立足湖南“一带一部”区位优势，紧扣“三高四新”战略定位，遵循“高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理”理念，统筹划定了耕地和永久基本农田、生态保护红线与城镇开发边界三条控制线，系统谋划了“四区一基地”现代农业格局、“一江一湖三山四水”生态保护格局以及“一圈两副三带多点”城镇空间格局，并对基础设施支撑、文旅融合及规划实施保障作出总体部署，旨在形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间新局面。
统筹划定三条控制线，优化主体功能分区
本规划以“三区三线”为刚性基础，将全省国土空间统筹划分为农业、生态、城镇三大功能区。优先划定耕地和永久基本农田保护红线，确保到2035年全省耕地保有量不低于5372.66万亩；科学划定生态保护红线，保障不低于4.18万平方千米的生态安全屏障；合理划定城镇开发边界，引导人口向都市圈集聚，促进城镇集约紧凑发展。在此基础上，因地制宜细化农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区的差异化引导策略。
构建“四区一基地”农业格局与“一江一湖三山四水”生态屏障
本规划立足湖南自然禀赋，将全省农业生产空间优化为长株潭都市农业区、环洞庭湖平湖农业区、湘中南丘岗节水农业区和武陵雪峰南岭罗霄山脉山地农业区，并建设国家重要农产品生产基地，全面夯实粮食安全根基。在生态空间上，以长江干流（湖南段）为纽带、洞庭湖为中心、湘资沅澧四水为脉络、武陵-雪峰、南岭、罗霄-幕阜三大山脉为骨架，构筑覆盖全域的生态安全网络，系统推进山水林田湖草沙一体化保护与修复。
形成“一圈两副三带多点”城镇格局与内联外通开放体系
本规划强化城镇空间集约集聚，以长株潭都市圈为核心增长极，培育岳阳、衡阳两个省域副中心，沿京广、沪昆、渝长厦三大通道打造经济发展带，并扶持多个区域节点城市协同发展。同时，立足“一带一部”区位，健全“三纵五横”综合运输大通道和现代物流网络，构建“一核三极多平台”对外开放格局，深度对接长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，推动省际区域协作，全面提升内陆开放水平。
