2024年5月29日，西藏自治区人民政府印发《西藏自治区国土空间规划（2021-2035年）》藏政发〔2024〕7号。
- 2024-05-29 西藏自治区国土空间规划（2021-2035年）
- 2022-11-09 西藏自治区国土空间规划（2021-2035年）公众版
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名称：2024.05.29-西藏自治区国土空间规划（2021-2035年）.pdf
《西藏自治区国土空间规划（2021—2035年）》以“三区三线”为刚性管控基础，统筹农业、生态、城镇三大空间，明确“三屏四区，一核多点”的总体格局。规划围绕生态保护第一、适度集聚与分区差异三大策略，系统部署耕地保护、生态修复、新型城镇化、历史文化遗产保护及基础设施支撑等任务，并建立规划传导、全生命周期管理和高原特色规划创新机制，是编制市县规划与相关专项规划的基本依据。
空间底线与总体格局
规划优先划定耕地和永久基本农田保护红线，划定42.13万公顷耕地保护面积和32.49万公顷永久基本农田；科学划定60.75万平方千米生态保护红线；城镇开发边界扩展倍数控制在2020年现状城镇建设用地规模的1.3倍以内。以此为基础，构建以藏西北羌塘高原、藏东横断山、喜马拉雅山为“三屏”，腹心、藏东、藏西北、边境为“四区”，拉萨—山南核心城镇群为“一核多点”的开发保护总体格局，并依托“五城3小时城镇圈”推进城镇化地区建设。
农牧空间与乡村振兴
实施保量与提质兼顾的耕地保护，严格管控耕地“非农化”“非粮化”，落实占补平衡，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。优化青稞、牦牛等高原特色农牧产品生产空间，以雅鲁藏布江河谷为重点布局农牧加工基地。完善乡村空间布局，推进农村人居环境整治、宅基地科学划定与低效建设用地整治，保障乡村产业与公共服务设施用地。
生态安全与城镇发展
坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强藏羚羊等珍稀物种生态廊道和候鸟迁飞通道保护，落实“四水四定”水资源刚性约束。城镇空间方面，强化拉萨首府功能，提升日喀则、昌都副中心城市综合实力，推进产城融合，保障绿色工业、现代服务、高新数字等产业集群用地，并优化公共服务设施与城镇安全韧性空间。
实施保障与规划传导
强化对市县规划及专项规划的传导约束，通过指标控制、分区引导、名录管理等方式逐级落实刚性管控要求。建立国土空间规划“一张图”实施监督系统，实行定期体检与五年评估的动态调整机制。创新高原生态地区规划管理，建立留白机制、弹性用地指标分配方式，完善生态保护补偿与重大项目用地保障机制。
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