浙江省自然资源厅《关于进一步加强工业用地供给持续推动工业经济高质量发展的指导意见》（征求意见稿）

本指导意见围绕工业用地供给全链条作出系统性部署，旨在通过强化规划管控、优化要素配置、深化市场化改革和提升治理效能，推动工业经济高质量发展。本意见以构建先进制造业为骨干的现代化产业体系为目标，从空间保障、项目匹配、成本稳控、存量盘活到审批服务与全生命周期管理，提出了一揽子制度安排。总体思路是坚持“亩均论英雄”导向，将土地资源精准投向优质企业和重大产业项目，同时兼顾中小企业发展需求，通过多元化供地方式、混合产业用地利用和低效用地再开发等举措，实现工业用地的保供、稳价与增效，助力制造强省和共同富裕示范区建设。

强化空间规划管控与要素精准保障

本意见要求各地依据国土空间规划科学划定并动态维护工业用地控制线，逐步提高开发区（园区）工业用地占比，并允许符合条件的商业服务业及居住用地调整为工业用地。在要素保障方面，对纳入省重大产业项目的给予分级用地指标奖励，同时继续安排中小企业发展专项指标并提高省级支持比例，增强工业用地持续稳定供给能力。

健全项目优选机制与市场化配置改革

本意见推广“数据得地”模式，要求建立标准化、公开透明的准入评价体系和优质项目库，推动土地资源向优质项目集聚，允许通过“带方案”出让等多种方式确定竞得人。同时，实施弹性年期出让、长期租赁、先租后让等多元化供地方式，鼓励混合产业用地利用，并强化小微企业园以租赁为主的运营模式，以稳定工业用地使用成本。

加大低效用地再开发与审批服务优化

本意见鼓励一地一策推进低效工业用地再开发，对提高开发强度、增加建筑容量等情形不增收土地价款，并支持相邻地块并宗开发及规划技术指标的差异化确定。在服务端，推行用地用海联合出让，持续推进“拿地即开工”“交地即交证”及联合验收“一件事”改革，全面提升审批效能。