内容简述

本规划是指导天津市2021至2035年历史文化名城保护与传承的纲领性文件。规划以打造“津派文化”品牌为核心，系统挖掘天津作为京畿门户、漕运枢纽、文化交融前沿和近代历史缩影的独特价值，构建起“一市双城一区，四带三片多点”的全域保护格局，将物质文化遗产与非物质文化遗产全部纳入保护体系。规划覆盖天津市行政辖区，以54平方公里的历史城区为重点，强调保护历史真实载体与历史环境，坚持真实性、完整性、可持续性原则。在保护策略上，本规划突出大运河与长城两大世界文化遗产的系统性保护，对不可移动文物、历史建筑及历史风貌建筑分别提出严格的保护要求和差异化的活化利用路径。针对历史城区，规划从风貌格局、河流水系、街道路网、建筑高度与形态等方面实施整体管控，并同步优化城区功能、人居环境和综合交通。在推动历史文化街区有机更新的同时，本规划将保护范畴拓展至红色资源、工业遗产、农业文化遗产、传统村落、历史名园及非物质文化遗产，力求实现空间全覆盖、要素全囊括，让历史文化资源更好地融入现代生活，支持城市可持续发展。

系统构建全域保护格局与传承体系

本规划立足天津“枕山汇流襟海”的自然地理特征和深厚的人文积淀，明确“河海相映、中西合璧、古今交融、开放包容”的城市特色，提出“一市双城一区，四带三片多点”的总体保护格局。其中，“双城”分别聚焦津城水系格局与漕运文化、滨城渔盐文化与海防遗址；“四带”涵盖大运河、长城、海河和海洋四条文化带，推动沿线遗存与生态的整体保护，并融入京津冀协同发展大局。保护体系囊括世界文化遗产、不可移动文物、历史建筑、历史城区、历史文化街区等十余类物质要素，以及非物质文化遗产、历史地名、传统商业文化等非物质要素，形成层次分明、覆盖全域的完整框架。

强化历史城区整体保护与城市复兴

本规划将面积约54平方公里的历史城区作为重点，以海河与南、北运河为纽带，延续“一带多片，中西融合”风貌格局，划分中国传统风貌、近现代异国风貌和北洋特色风貌三类区域实施精细管控。通过严格限制河流两岸与历史文化街区建筑高度、控制视线通廊、引导建筑风格与第五立面设计，维护城市空间肌理。同时，规划推动非核心功能疏解、用地功能优化与人居环境改善，构建以海河为主轴的文化展示网络，策划多元文化体验线路，并倡导绿色交通优先、市政设施与历史环境协调共生，力求实现历史文化保护与城市功能活力复兴的深度交融。

推动各类历史文化资源的活态保护与利用

本规划坚持“应保尽保”，统筹推进各类型遗产的保护利用。对不可移动文物，要求不改变原状并加强考古与地下埋藏文物的保护；对历史建筑与历史风貌建筑，支持延续原有功能、改善内部设施，允许开展与文化价值相适宜的经营活动。同时，规划提出发掘和保护红色资源，开发红色旅游精品线路；将工业遗产活化利用为公共文化空间；保护和展示农业文化遗产与古树名木；并要求为历史文化街区的微改造活化提供规划支持，从功能引入、环境提升等方面持续激发街区活力。

影响意义

该规划是天津市在国土空间规划体系下对历史文化保护传承工作的系统性顶层设计，标志着天津名城保护从单一要素管控迈向全域整体性保护的新阶段。它以“津派文化”为鲜明旗帜，首次将河海文化、红色文化、工商文化等八大地域文化形态进行综合提炼和空间落位，为城市文化品牌的塑造提供了坚实的战略支撑。规划提出的“四带”概念，将大运河、长城、海河和海洋等线性文化遗产作为纽带，不仅强化了遗存本体与周边环境的整体保护，更有力地推动了京津冀文化协同发展，为区域共建国家文化公园提供了实施路径。在实践层面，该规划统筹遗产保护与城市更新，通过明确分层次保护原则、划定城市紫线、健全法规与技术标准体系，有效防止了“大拆大建”等建设性破坏。它为历史城区的渐进式复兴和历史文化街区的“绣花”“织补”式更新提供了可操作的依据，支持各类历史建筑在不破坏价值的前提下进行功能置换和合理利用，对改善老城人居环境、激发文旅融合潜力、提升城市综合竞争力具有重要的现实意义。同时，规划将保护视野扩展到工业遗产、农业文化遗产、红色资源和传统村落，充分体现了对新中国发展史和改革开放成就的珍视，为其他超大城市在现代化进程中协调保护与发展、延续历史文脉提供了具有示范价值的“天津方案”。