《突发事件应急预案编制导则 第3部分村（社区）》GB/T46793.3—2025

本导则规定了村（社区）突发事件应急预案的编制流程和内容，旨在为基层自治组织提供一套科学、规范且操作性强的预案编制指引。本导则涵盖准备、编写、审批发布和评估改进四个阶段，强调立足村（社区）实际，以快速、灵活的先期处置为核心导向。正文部分系统规定了适用范围、应急组织体系、报告与预警、应急处置、后期处置、应急保障及预案管理等关键要素，并提供了风险清单、队伍清单、物资装备清单和应急处置卡等资料性附录作为模板，确保应急预案内容具体、职责清晰、资源明确，并与上位预案有效衔接。

编制流程与原则

本导则将应急预案编制划分为准备、编写、审批发布和评估改进四个阶段。在准备阶段，要求成立由主要负责人牵头的工作组，全面收集风险隐患点、重点人群、应急资源等基础信息。编写阶段强调预案须与本地风险类别和应急能力相适应，满足具体、快速、灵活的先期处置需要，并需广泛征求意见以确保与上位预案相衔接。审批发布后，应通过多种渠道向居民公布并报乡镇（街道）备案，同时定期通过演练评估改进预案。

核心内容与处置要点

本导则明确应急预案须包含适用范围、应急组织体系、报告与预警、应急处置等核心章节。要求建立以村（社区）主要负责人为组长的应急指挥小组，并可根据需要下设综合、应急救援与转移安置、秩序维护、救灾保障等工作小组。针对地震、地质灾害、防汛、火灾、水电气热事故、电梯事故及传染病疫情等不同灾种，本导则逐一明确了先期处置的责任主体、响应程序和具体措施要点，突出疏散转移、自救互救、信息报告和配合专业救援等关键行动。

应急保障与附件要求

本导则强调应急保障须依托现有人员和设施，队伍保障可整合村（社区）负责人、微型消防站队员、民兵、网格员、志愿者等力量；物资装备保障须与本地风险匹配并实行动态管理；场所保障需明确应急避难场所的名称、位置、容量及疏散路线。同时，作为预案的必要组成部分，附件须包含基本情况、应急通讯录、风险辨识清单、应急队伍清单、应急物资装备清单、重点保护部位和人员清单以及应急处置流程图、应急疏散示意图和风险地图等，确保预案的完整性和可操作性。