新疆维吾尔自治区《水库工程地震应急预案编制导则》DB65/T 4985-2025

本导则规定了新疆维吾尔自治区大、中型及震后可能对下游产生较大溃坝风险的小型水库工程地震应急预案的编制方法。本导则以“预防为主、防救结合、因地制宜、统筹兼顾、简明实用”为原则，系统涵盖了从地震后果分析、应急组织体系构建、运行机制设计到应急保障及宣传培训演练的全流程要求。通过明确水库遭遇不同地震影响级别与运行水位组合下的风险后果评估方法，本导则指导相关单位建立监测预警、应急响应与处置相衔接的动态闭环机制，确保预案编制科学、内容完整、操作性强，并与地方政府应急预案有效衔接。

地震后果与工况分析

本导则要求基于水库工程抗震设防标准，将库区遭遇的地震影响程度划分为极强、强、中等、弱四个等级，并将运行水位划分为高危、危险、一般三类。通过二者组合工况分析，预判地震可能引发的溃坝或超标准泄流后果，并依据泄流风险图对下游淹没影响进行评估，从而为地震突发事件分级和预警提供依据。

应急组织与运行机制

本导则要求建立政府与水库管理单位两级联动的应急组织体系，明确指挥机构、专家组及抢险救援队伍的责任。运行机制强调地震监测预警的前置作用，依据预警级别对应启动应急响应，重点规范了震后巡查监测、应急调度、工程抢险和人员转移安置等关键处置环节，并要求根据态势变化动态调整响应级别。

应急保障与能力建设

本导则从物资装备、交通通信电力、经费等多方面提出应急保障要求，规定水库管理单位须储备必要的抢险物资，制定震后交通恢复及应急供电方案，并明确经费筹措与管理责任。同时，要求定期开展预案宣传、培训与演练，确保基层响应人员和下游公众熟悉避险流程，持续提升实战能力。