天津市村庄规划实施评估技术规程（试行）

本规程系统规范了天津市村庄规划实施评估的工作原则、流程、内容与成果构成，旨在构建全周期管理机制，为规划修编与动态优化提供技术支撑。本规程确立了目标、问题、需求与结果导向相结合的工作原则，强调全域统筹、因村施策、数据驱动与村民主体地位。本规程明确了需求响应型与政策引导型两种评估情形，规定可按需以五年为周期开展，范围原则上与村庄规划编制范围一致。评估工作按照资料收集、分析评估、成果编制、成果应用四步流程展开，核心是通过对比分析判定规划符合性。评估内容聚焦村庄发展定位、底线安全管控、空间布局优化、产业经济发展、支撑体系建设与规划实施效能六大维度，采用定性与定量结合、客观评估与主观评价并行的分析方法。评估结论需总结成效、诊断问题，并提出规划优化与实施保障建议，最终形成报告、附图及附件的完整成果体系。

评估流程与核心技术方法

本规程的工作流程遵循系统化技术路径，始于基础、规划与调研三类数据的收集，强调数据的连续性与针对性。在分析评估阶段，立足宏观区域视角，综合运用空间分析、差异对比、趋势研判及社会调查等手段，通过提取规划基期年至评估年间的差异图斑进行规划符合性判定，并鼓励引入人工智能大模型等新技术提升效能。成果编制完成后须征求部门及村民意见，形成的最终成果将应用于规划修编、管理决策及执法督查等自然资源管理工作。

多维评估内容体系

本规程构建了覆盖乡村发展全域的评估框架。村庄发展定位评估重点关注定位、分类及人口规模与实际的匹配度；底线安全管控聚焦耕地和永久基本农田、生态保护、历史文化保护等约束性要求的执行情况；空间布局优化评估建设边界管控、用地结构调整、宅基地保障与存量盘活等成效；产业经济发展着重衡量规划对三产融合用地的支撑能力；支撑体系建设涵盖公共服务、交通、市政等设施的配置与建设进度；规划实施效能则综合考察项目推进、风貌塑造及村民满意度。

成果构成与应用导向

本规程要求评估成果由简明扼要的报告、反映实施变化的分析图及必选附件（如评估表、定量指标统计表、国土空间结构调整表、重点任务清单）构成。评估指标体系设计注重实操性，定性、定量及针对五类村庄的专项指标相结合，可通过雷达图等进行可视化分析。本规程鼓励开展社会满意度评价，通过问卷调查等方式获取村民对宅基地、公共服务、人居环境等方面的主观感受，与客观指标对比分析，精准锚定治理痛点，为规划优化提供民意基础。