四川省《村规划指南》（征求意见稿）

本指南是四川省针对村规划编制工作制定的地方标准，旨在为城镇开发边界外未编制城镇详细规划的行政村提供系统化的规划编制技术指引。本指南以“多规合一、全域统筹”为核心理念，明确了村规划作为乡村地区详细规划的法定地位，强调其是开展国土空间开发保护、实施用途管制和核发规划许可的直接依据。规划编制遵循坚守底线、绿色发展，因地制宜、突出特色，尊重民意、简明实用等原则，从调查研究入手，通过严格落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，科学划定村庄建设边界，统筹布局产业发展、居住用地、公共服务设施、道路交通及各类公用设施，并系统涵盖安全防灾减灾、整治修复、历史文化保护与乡村空间设计等内容。最终形成规划管理成果和村民使用成果两套成果体系，既满足行政管理需要，又确保规划成果通俗易懂、便于村民理解与监督。

底线约束与空间管控框架

本指南明确要求村规划须严格落实上位规划划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，不得与之冲突。在此基础上，结合现状地物细化村庄建设边界，将居民点建设用地、基础设施和集体经营性建设用地等纳入边界内统一管控。同时，需落实历史文化保护线、洪涝风险控制线、地质灾害防控线等其他保护线和管控要求，明确土地用途、用地规模、容积率、建筑高度等控制指标，并制定建筑风格、色彩等风貌引导要求，构建全域全要素的国土空间用途管制体系。

产业发展与居民点建设指引

本指南强调因地制宜研判产业发展方向，明确一二三产业发展空间和产业用地布局，鼓励利用集体经营性建设用地发展乡村产业、壮大集体经济。在居住用地规划方面，要求合理布局居民点，严格避让地质灾害隐患点、行洪通道和不适宜居住场所，严禁占用永久基本农田和生态保护红线。居民点建设须顺应地形、突出特色，避免行列式及兵营式布局，农房户型设计应结合农村实际需求，突出乡土特色和生态景观，并明确配套设施建设标准。

公共服务与公用设施配置

本指南以服务人口规模和服务半径为依据，系统规定了行政管理、文化体育、教育、医疗卫生、社会福利、商业及旅游服务等公共服务设施的配置标准和布局要求，鼓励设施合设以提高用地效率。在公用设施方面，分别就水利、供水、排水、燃气、电力、通信及环境卫生设施制定了具体建设标准和布局原则，要求合理确定水源、排水体制、燃气气源和供电方案，推广垃圾分类收集与资源化利用，并设置符合需求的公共厕所。