厦门市城市更新策划方案和实施方案编制导则

本导则由厦门市自然资源和规划局制定，旨在落实国家城市更新行动部署及《厦门经济特区城市更新条例》要求，为城市更新片区策划方案和项目实施方案的编制提供统一、规范的技术指引。本导则适用于厦门市城镇开发边界内，明确了策划方案与实施方案的编制范围、依据、内容深度及成果形式，构建了从片区体检、规划策划到经济测算、实施建议的完整技术链条。本导则强调以城市体检为先导，统筹布局、民生优先，同时注重历史文化保护与特色发展，通过分类施策指导更新片区和项目科学确定更新方式、用地布局、设施配套及实施路径，确保更新工作有序、可持续推进。

片区策划方案编制要点

在此基础上，本导则要求梳理政策背景、落实上位规划强制性内容并衔接各类专项规划，进而评估更新潜力，明确片区目标定位与更新策略。规划策划环节须对功能业态、土地利用、公共服务、历史文化保护、道路交通、市政设施及城市设计作出系统安排，并需进行经济测算，提出包含更新方式、实施路径、分期计划和保障措施在内的实施建议。

项目实施方案编制要点

实施方案以具体更新项目为对象，强调将策划方案与详细规划的要求转化为可操作的落地安排。编制工作从项目背景、现状分析入手，深入调查人口、土地、建筑、权属、设施及业态等现状，并广泛吸纳公众意见。规划设计部分须明确更新目标与方式，制定详尽的用地布局方案，并开展包含城市设计、建筑设计、景观设计在内的详细设计方案，细化公共服务、历史文化保护、道路交通及市政设施等专项内容。此外，本导则要求同步开展产业业态策划、资金测算与筹措、运营模式设计，并制定明确的实施计划与保障措施，形成完整的项目实施闭环。