2022年1月4日，美丽杭州建设领导小组土壤和固体废物污染防治办公室印发《杭州市土壤污染防治“十四五”规划》杭土固办〔2022〕1号。
附件：
1.有关单位名单
2.杭州市土壤污染防治“十四五”规划
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名称：2022.01.04-杭州市土壤污染防治“十四五”规划.pdf
本规划是杭州市“十四五”时期土壤污染防治工作的行动纲领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本规划系统总结了“十三五”期间在摸清污染底数、农用地安全利用、建设用地风险管控、源头防治及地下水污染防治等方面取得的成效，同时深刻剖析了当前面临的土壤环境质量改善与安全利用难协同、管理能力与保障不足、源头防控精准度欠缺及数字化管理体系滞后等四大挑战。
深化农用地与建设用地分类管控
本规划将耕地划分为优先保护、安全利用及严格管控三类，分别实施严格保护耕地不减少、全面推进受污染耕地安全利用、以及落实严格管控措施。针对建设用地，本规划强化与国土空间规划的衔接，推行开发利用“一张负面清单”管理，严格用地变更调查，并推动实施一批治理修复重点工程，确保人居环境安全。通过“一区一策”差异化管理和全链条闭环监管，实现土地资源的可持续利用。
实施土壤与地下水污染源头综合防治
本规划强调要落实国土空间管制，从规划源头防止新增污染，并加快实施耕地污染溯源，建立“边查边治、应控尽控”的销号闭环机制。同时，本规划聚焦土壤污染重点监管单位、农业面源、矿产资源开发和固体废物等领域，全面落实法定防治义务，推动化肥农药减量、尾矿库闭库消库及危险废物全过程监管。在地下水污染防治上，通过建立分区管控机制、完善监测体系及开展重点园区风险管控试点，实现地上地下协同治理。
强化监管能力与数字赋能
核心创新在于构建“数字治土”新模式，建立土壤环境“一张图”数据中心，并开展污染地块治理修复在线监管及退役场地原貌立体化建模试点。通过推动跨部门数据共享与联动监管，形成“检查、监测、处罚”实时联动的智慧管理体系，全面提升精准治污和风险预警能力。
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