本通知印发了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第四批）》，围绕加大助企纾困力度、创新要素支撑加快项目建设、着力扩大就业规模三大板块，系统部署了20条具体政策。本通知以保市场主体、稳就业、促投资为核心导向，通过税费减免、金融信贷支持、要素保障和就业激励等组合措施，精准滴灌困难行业与中小微企业，旨在对冲经济下行压力，巩固经济回升向好态势，推动全省在“走在前、开新局”中实现高质量发展。

加大助企纾困与金融支持

本通知将留抵退税政策扩围至批发零售、住宿餐饮等7个行业，并对小微企业及个体工商户承租人的出租方减免房产税和城镇土地使用税。同时，扩大社保费缓缴行业范围，将困难行业养老保险费缓缴期限延长至2022年年底，并对受疫情影响严重地区的中小微企业实施阶段性缓缴。在金融端，本通知引导地方法人银行加大普惠小微贷款投放并给予资金支持，对科技创新贷款和交通物流贷款提供再贷款资金保障，并优化小微企业贷款风险补偿机制，为高新技术和“专精特新”外资企业拓宽跨境融资渠道。

创新要素支撑与激发内需

本通知着力强化项目建设要素保障，明确推动独立储能示范项目参与电力现货交易并按2倍标准执行容量补偿，同时优化土地征收成片开发方案编制，允许在已批范围内灵活调整项目类型和时序，并推动节余农村建设用地指标跨市有偿调剂。此外，本通知通过减半征收部分乘用车车辆购置税、支持检验检测和认证机构总部落地奖励等措施，从消费和产业两端协同发力，激发市场活力。

该通知是山东省在2022年稳增长关键窗口期推出的又一重磅政策包，凸显了省级层面精准施策、靠前发力的调控思路。该文将短期纾困与长效激励相结合，一方面通过减税降费、缓缴社保、租金减免等直达快享措施，直接降低市场主体经营成本，为中小微企业和困难行业注入流动性；另一方面，通过加大普惠小微贷款激励、扩大就业补贴受益范围等举措，稳定了就业基本盘，有助于修复居民收入预期和消费信心。在要素层面，土地指标跨区域调剂和储能市场化交易等创新安排，有效提升了资源配置效率，为后续重大项目建设疏通了堵点。该通知的实施，对于稳定全省经济大盘、积蓄高质量发展后劲具有显著的托举作用。