国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》国发〔2021〕3号

本意见立足新发展阶段，以推动革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、开启社会主义现代化建设新征程为核心使命。文件系统部署了革命老区振兴发展的总体蓝图，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，旨在激发内生动力、发挥比较优势，走出一条新时代振兴发展新路。本意见将近期目标锁定在2025年，着力实现脱贫攻坚成果全面巩固、居民收入增长幅度高于全国平均水平、红色文化影响力明显增强；远景展望至2035年，推动革命老区与全国同步基本实现现代化，形成红色文化繁荣、生态环境优美、人民生活幸福的发展新局面。整体部署涵盖巩固脱贫成果、壮大实体经济、补齐公共服务短板、健全长效机制等多个维度，力求让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活。

巩固拓展脱贫成果与促进区域协调发展

本意见坚持统筹谋划、因地制宜，优先将革命老区县列为国家乡村振兴重点帮扶县，完善防止返贫监测和帮扶机制。为做好易地扶贫搬迁后续帮扶，将建设配套产业园区并提升安置区公共服务水平。同时，本意见加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设，实施乡村电气化提升工程和数字乡村试点，并加大对农村低收入群体的就业技能培训扶持力度。在城镇化方面，支持赣州、三明等城市建设高质量发展示范区，推动县城产业配套设施提质增效，促进区域性中心城市和综合交通枢纽城市的培育，对接粤港澳大湾区、长江经济带、长三角一体化等国家重大区域战略，以开放合作增强发展活力。

增强实体经济发展动能与创新驱动

本意见聚焦老区基础设施与特色产业，明确支持公路、铁路、机场和能源水利等重大基础设施项目纳入国家规划并尽快启动建设，加快建设京港（台）、厦渝等高铁主通道，完善电力骨干网架和油气管道。在产业方面，本意见支持做大做强特色农林产业和沙县小吃等富民产业，推进稀土、能源化工、生物医药等特色优势产业集群建设，并立足红色文化和绿色生态资源加快特色旅游发展。

补齐民生短板与健全支撑体系

本意见着力健全基本公共服务体系，完善中小学和幼儿园布局，推进高职院校建设并实施职业教育试点，加强公共卫生防控救治能力，鼓励国内一流医院与老区重点医院对口帮扶。在文化传承方面，本意见将红色资源作为坚定理想信念的生动教材，加大对革命旧址和英雄烈士纪念设施的保护修缮力度，统筹推进长征国家文化公园建设。同时，本意见坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草一体化保护修复，建立健全流域横向生态保护补偿机制。在政策保障上，本意见从加强党的全面领导、加大财政金融支持、优化土地资源配置、强化组织实施等方面明确了长效普惠性扶持机制，激发振兴发展内生动力。