本导则规定了西藏地区电力营销施工类项目建设预算编制与计算的完整规则。本导则适用于西藏地区涉及建筑安装工程费支出的电能计量、供电服务、市场与能效、用电营业及智能用电等五类专业项目，涵盖从可行性研究估算、初步设计概算到施工图预算的全过程编制办法。本导则明确了项目建设总投资的费用构成，包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用，并针对各项费用制定了详细的计算公式、费率和取费标准。本导则特别融入了西藏高海拔地区特点，增设了高原医疗保障费、高原习服费以及零星运输补助费等专项费用，同时提供了建筑工程与安装工程的补充定额，为西藏电力营销项目造价管理提供了统一的技术依据和操作规范。
本导则系统规定了建筑安装工程费由直接费、间接费、利润、编制基准期价差和增值税构成。直接费细分为人工费、材料费、施工机械使用费等直接工程费，以及冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、安全文明施工费等措施费。间接费涵盖社会保险费、住房公积金、企业管理费及高原医疗保障费、高原习服费等高原专项费用。各项费用均给出了明确的计算公式和费率表，特别针对材料配送费按运输距离分档计取，电能表零星配送可享受分档补贴。
本导则明确将建设预算项目划分为建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用四大类。建筑工程费涵盖营业厅装饰装修、表库基础建设、消防安防等工程；安装工程费包含电能表、采集设备、充电设施、监控系统等安装调试；设备与材料按供应和使用情况严格区分。项目划分按单项工程、单位工程、分部工程三级层次编排，与设计专业划分相适应，确保预算编制的规范性和可比性。
本导则规定了投资估算、初步设计概算和施工图预算的编制规则与内容组成，要求建设预算必须履行编制、校核、审核和批准程序。本导则附录提供了建筑与安装工程补充定额，建筑部分涵盖隔墙吊顶、门窗木作、屋面、装饰、照明防雷、通风空调及采暖共七章，安装部分包括电气设备、架空线路、通信及营销系统等，各子目均明确了工作内容、工程量计算规则和使用调整规则，为定额缺项部分提供了计费依据。
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