本规划是指导昆明市2021至2035年全域全类型国土综合整治的专项文件,立足昆明资源禀赋与“高原明珠,绿美春城”的发展定位,以国土空间规划为依据,系统部署农用地整理、生态保护修复、建设用地整理等核心任务。本规划旨在通过构建全市域整治体系、统筹全要素治理布局,实现山水林田湖草生命共同体一体化系统治理,优化“三生空间”布局,促进城乡要素双向流动与融合发展,最终支撑昆明建设国家生态文明示范市,实现全域国土空间品质整体提升的目标愿景。
构建“一屏两湖三区”的整治新格局
本规划基于粮食安全与生态保护前提,构建了“一屏两湖三区、一核两翼四轴”的总体格局,将全市划分为城镇综合治理区、城乡统筹整治区、农业现代化整治区、山林生态修复区、湖岸综合整治区、农用地整治区六类分区,明确各区主导功能。同时,在石林、宜良、寻甸等县区划定了7个重点整治区域,并依据乡镇和行政村两个层级划分实施单元,精准引导全域全要素治理。
系统推进农用地与生态空间提质增效
本规划重点聚焦农业空间绿色高效与长江上游生态屏障保护。在农用地方面,主推宜耕后备资源开发、“小田并大田”改造和高标准农田集中连片建设,并探索林耕布局优化。在生态修复方面,围绕滇池、阳宗海等重点湖岸线开展综合治理,加大损毁土地与废弃矿山复垦,加强农田生态防护与修复,全面提升流域生态功能与森林生态服务功能。
有序盘活建设用地并完善制度保障
本规划着力盘活农村闲置低效建设用地,为乡村产业与公共基础设施建设提供用地保障,同时强调历史文化遗产活化利用与乡村特色风貌保护,推进人居环境改善。为保障落地,本规划明确要加强市、县、乡镇三级管理制度建设,统筹整合增减挂钩、生态修复等各类政策,并探索激励机制与科技创新,为整治工作提供制度、政策与技术支撑。