本规划立足淮南市城镇开发边界内建设用地，以2022年为基期，面向2023-2025年，系统部署全市城镇低效用地再开发工作。本规划在全面调查评估大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区和潘集区五个片区低效用地现状与潜力的基础上，确定了规划期内实现再开发规模292.7974公顷的总体目标，涵盖收购储备、退散进集、腾笼换鸟、退二进三、增容技改等多种再开发类型。本规划通过优化城镇用地结构与空间布局、提升土地利用强度、完善配套政策保障，旨在深度盘活存量建设用地，促进产业转型升级，改善人居环境，增强土地资源对经济社会持续健康发展的支撑能力。
本规划明确总体目标为增加城镇建设用地有效供给、提高节约集约用地水平、优化城镇空间布局与产业结构。具体任务包括对10个低效地块实施再开发，总面积292.7974公顷，涵盖低效工矿用地283.5015公顷和低效城镇用地9.2959公顷。到2025年底，单位建设用地投资强度较2021年底提高106.3187%，规划范围内平均容积率提高138.2443%。
本规划依据国土空间总体规划划定的八类规划分区，对低效用地进行布局引导与结构调整。再开发后，商业服务业用地增加22.6928公顷，工矿用地相应减少，规划范围内容积率整体提高0.7526，建筑密度整体提高0.2152。大通、田家庵、八公山、潘集四片区以原地类追加投资提升强度为主，谢家集片区则推动工矿用地向商业服务业用地转型。
本规划按照“先易后难、突出重点、分期推进”原则，将再开发任务分解为三年实施：2023年完成4个地块103.0784公顷，2024年完成3个地块112.6457公顷，2025年完成4个地块109.8213公顷。运作方式包括政府收购储备、政府与原土地权利人联合开发以及原土地权利人自主开发三种模式，形成多元参与格局。
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