《河南省建设工程设计方案编制与审查技术指南（试行）》（征求意见稿）

本指南系河南省自然资源厅组织编制的技术文件，旨在指导和规范本省行政区域内建设工程设计方案的编制与审查工作。本指南依据国土空间用途管制和规划许可制度的总体要求，系统规定了建筑工程、线性市政基础设施工程和线性交通基础设施工程三大类建设项目的方案编制深度、成果形式及审查要点。本指南在总则中明确了依法依规、以人为本、安全韧性、因地制宜和提升效能五项基本原则，并针对城镇开发边界内外不同工程类型，分别从编制成果的封面扉页签章、设计说明书、技术图纸及效果图，到审查环节的完整性、合规性、合理性三个方面，提供了全流程技术指引，以强化建设工程规划许可管理，提升国土空间规划实施管理水平。

工程方案编制要求

本指南对城镇开发边界内和村庄建设边界内的建筑工程、线性市政基础设施工程和线性交通基础设施工程分别制定了编制深度及成果要求。建筑工程方案应包含封面、扉页、方案设计说明书、总平面图、建筑效果图及相关技术图纸，其中总平面图须全面反映用地界线、容积率、绿地率、建筑退线、配套设施及消防安全等内容。线性市政基础设施工程方案应涵盖设计说明、区位图、管线综合断面图、平面图及纵断面图，重点表达管线走向、内底标高、覆土厚度及与既有设施的安全净距。线性交通基础设施工程则按公路、城市道路、轨道交通和水运等分类，对线路走向、横纵断面、交叉口竖 向及附属设施等提出具体编制标准。

方案审查要点

本指南确立了“完整性—合规性—合理性”三位一体的审查框架。完整性审查侧重图纸要素、签章及各控制线、建筑退线和配套设施标注的完备程度。合规性审查聚焦容积率、建筑密度、建筑高度、间距退线等核心规划指标的符合性，以及消防、日照、人防等国家强制性标准的落实情况。合理性审查则关注建筑空间布局是否与周边环境有机协调，交通组织是否高效衔接，竖向设计是否充分利用现状地形，以及建筑风貌是否体现地域特色与时代审美，避免“贪大、媚洋、求怪”的建（构）筑物。