本规划是指导东方枢纽及周边地区2025至2035年发展的纲领性文件，围绕上海东站与浦东国际机场的枢纽联动，统筹浦东中部约510平方公里区域的国土空间格局。本规划立足地区“六分蓝绿四分城”的生态本底与深厚的历史人文积淀，提出打造新时代国际开放门户枢纽新标杆的总体目标。通过构建“一心两轴、双环四翼、九组团”的开放棋盘式空间结构，本规划将生态绿心作为核心锚固，以开放创新轴和历史人文轴为牵引，整合东方航空城、张江科学城、国际文旅城、惠南未来城四大功能板块。
本规划确立“一心两轴、双环四翼、九组团”的总体格局。以约20平方公里的生态绿心作为绿色发展的核心载体，依托东西向的东方大道开放创新轴与南北向的复兴大道历史人文轴，串联枢纽门户、会展、科创等核心功能节点。通过内外双环的特色大道体系缝合各功能组团，在绿心周边形成东南西北四大产业翼，并由“井”字形生态网络界定出九个虚实相济的特色组团，推动区域从碎片化走向共构共融。
本规划聚焦约14平方公里的主体功能区，突出“礼序营城，开放创新”理念，沿东方大道打造“一横三纵”轴线，形成国际枢纽会客厅、跨境离岸经济集聚、创智社区等多元功能组团，并通过立体复合的交通设计强化站城一体融合。在更广层面，本规划构建“主城区-新市镇-乡村”三级城乡体系，明确川沙主城片区与祝桥、惠南等镇的特色化发展路径，并划定不同的单元进行差异化指引。
本规划锚固“一心四园”生态基底，构建均好通达的城乡公园与绿道网络，并通过打通川杨河、大治河等呼吸通廊及强化横塘纵浦的人文水链，营造汇聚人才的宜居环境。在产业方面，本规划瞄准高端化、智能化与绿色化转型，依托大飞机总装基地、张江科学城等载体，将枢纽流量转化为产业增量，系统布局先进制造业、会展商务与研发创新等新质生产力空间，保障产业用地供给。
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