浙江省自然资源厅《关于深入开展土地综合整治工作 助推城乡一体融合高质量发展的实施意见》浙自然资规〔2025〕23号

本实施意见围绕学习运用“千万工程”经验、促进城乡融合发展，以“优化、盘活、修复、提升”为导向，将土地综合整治作为落实城乡规划布局一体融合的有效载体。本意见提出因地制宜推进“土地综合整治+”模式创新，聚焦“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，明确了到2027年完成280个项目、到2030年完成400个项目并建立完善国土空间治理体系的目标。本意见从规划传导、重点实施内容、项目管理和实施保障等方面作出系统部署，旨在以要素融合支撑“强城”“兴村”“融合”三篇文章，为全国提供浙江样板。

完善规划传导与空间设计

本意见要求各地因地制宜编制土地综合整治专项规划，并与详细规划体系充分衔接，将整治区域纳入国土空间规划“一张图”系统。同时深化整治单元空间设计试点，针对城郊结合部、平原水网、山地丘陵等不同区域，分别塑造功能互补、圩田如画、蓝绿交融的特色空间单元，推动空间布局优化与城乡风貌整治深度融合。

推进五大重点整治模式

本意见提出五类差异化整治路径：在农产品主产区推动农用地连片整治，促进“小田”变“大田”和适度规模经营；在传统村落地区盘活闲置建设用地，保护乡村风貌与历史文脉；在产业基础较好地区开展低效用地再开发，探索用途转换与混合利用；在城乡结合部推动要素双向流动，完善增减挂钩与增值收益分享机制；在生态功能区实施山水林田湖草一体化修复，推广近自然解决方案。

创新项目管理与保障机制

本意见明确以县域为单元统筹谋划项目，推行组团式、片区式推进模式，探索资源导向型可持续发展模式，将公益性与经营性项目“肥瘦搭配”组合供应。