《小流域综合治理和统筹发展规划导则》（征求意见稿）

本导则旨在规范以农村地区为主体的小流域综合治理和统筹发展规划编制工作。本导则确立了以水为核心、通过生产生活方式绿色低碳转型实现人与自然和谐共生的总体思路，要求规划坚持统筹兼顾、源头治理与共同缔造的原则，将水安全提升、水环境治理、生态保护修复与乡村产业提质、农村人居环境改善、公共基础设施增效有机结合。本导则系统的规定了从现状调查、特征与问题分析到规划内容编制、成果表达的全流程技术要求与管理底线，为各地开展小流域规划提供了统一的技术框架与行动指南。

规划编制的基础与诊断方法

本导则要求现状调查采取以村民为主体的联动式方法，系统收集自然地理、社会经济、水质污染源及村民意愿等多源数据。在此基础上，需开展特征分析，全面评估小流域的区位、资源和发展潜力，同时围绕水安全、水环境、生态、乡村产业、人居环境及公共基础设施等领域进行深层次问题诊断，精准识别重点难点和群众急难愁盼问题，为后续规划筑牢基础。

系统治理与绿色发展的路径指引

本导则明确了六大核心规划内容。水安全方面统筹防洪排涝与水资源配置；水环境方面聚焦生活与农业面源污染全过程治理；生态修复强调构建安全格局与河湖系统修复。乡村产业发展以全面绿色转型为目标，推动三产融合与特色产业培育。人居环境与公共基础设施部分，则围绕厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升以及公共服务与道路物流设施增效，提出因地制宜的建设管控方案。