本规划是嵊州市为贯彻落实省委“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”战略部署而编制的空间专项规划，规划期限为2025至2035年。本规划以县域为基本单元，围绕“越剧之乡·富乐嵊州”总体定位，聚焦轴带空间建设，系统构建“一核、两轴、四带、十团”的发展轴空间体系，形成“2+1+3+7”城镇村三级网络，串联全市约79%的国土面积和94%的人口。本规划从人口、土地、生态、文化、设施五大要素维度提出城乡融合发展路径，统筹部署113个标志性项目，旨在全面提升县城辐射带动能力、做大做强中心镇、推进重点村共富片区建设，最终形成城乡一体的高质量发展格局。

构建“一核两轴四带十团”空间体系

本规划以县城为核心，布局“越剧潮玩·小吃共富”与“诗画剡溪·文旅融合”两条发展轴，围绕西白忘忧、鹿门访友等四大主题打造和美乡村共富带，并以11个重点村为引领形成10个共富片区。近期确定甘霖、三界、长乐为中心镇，远期培育崇仁镇，通过差异化指引推动城镇村三级功能协同与要素流通。

明确分阶段目标与多维要素保障

本规划设定2027年与2035年两阶段目标，近期实现地区生产总值950亿元以上、城乡居民收入倍差压缩至1.69以内，远期全面建成三级联动发展模式。通过推进农业转移人口市民化、多田套合农用地布局优化、山水林田湖草系统治理、构建“一地一路四脉”文旅格局、完善城乡一体化公服与基础设施网络等举措，全面夯实发展轴的要素支撑。

该规划作为嵊州市统筹城乡空间发展的顶层设计文件，标志着当地从宏观战略层面对“县城—中心镇—重点村”三级联动机制的全面部署。该规划紧密衔接省级国土空间总体规划传导要求，将“千万工程”经验转化为可操作的空间建设方案，为缩小城乡差距、地区差距和收入差距提供了清晰的空间载体与行动路径。通过“一核两轴四带十团”体系的构建，该规划有效串联了产业、文旅、生态等核心资源，有助于打破城乡二元结构、促进要素双向流动，推动形成以城带乡、以镇促村的发展模式。在实践层面，113个重点项目的谋划与四大保障机制的建立，为后续资源投放和政策落地提供了明确抓手，对加速嵊州城镇化进程、提升公共服务均等化水平、激活乡村内生发展动力具有深远影响，也为省内其他县域的发展轴建设提供了可参考的样本。