本办法是辽宁省财政厅会同省农业农村厅为规范和加强“五好两宜”和美乡村试点建设财政奖补资金管理而制定的专项管理制度。本通知明确，奖补资金系省财政统筹中央财政资金设立的专项转移支付，按照每村200万元标准给予一次性奖补，纳入农村综合改革转移支付管理。本细则坚持党建引领、科学规划、以县为主、民主议事的基本原则，系统规定了试点的选定条件、资金分配方式、使用范围及项目审核程序，旨在保障资金规范运行、提升使用效益，支持和美乡村试点真正建成“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”的示范样板。

试点选定条件与申报程序

本细则明确，和美乡村试点须具备村级组织积极性高、有较完整的村庄建设规划、基础条件较好、人居环境整治效果明显、乡风文明治理有效等五项条件，原则上不将列入整治搬迁类的行政村纳入选定范围。申报程序上，由县级财政会同相关部门拟定扶持村，指导编制实施方案，经实地踏勘审核后，逐级报市、省备案，确保选点精准、程序规范。

资金分配与使用范围

本细则规定，奖补资金采用因素法分配，依据上年度绩效评价结果、本年度工作调度情况和资金到位率等因素综合确定，并适当向承担重点任务的县区倾斜。资金重点用于村内户外公益性基础设施、基本公共服务设施、农村环境净化整治、乡村治理数字化提升以及乡村生态资源向美丽经济转化等五个领域，同时严格禁止用于楼堂馆所、景观建设、债务偿还等无关支出。

绩效管理与监督检查

本细则要求全面实施预算绩效管理，省财政厅每年开展绩效考评，评价结果与资金分配挂钩，实行奖优罚劣。各级财政部门须加强资金使用监管，对弄虚作假、挤占挪用等违规行为依法追责。各市需于每年1月底前上报上年度工作总结，确保资金使用全程留痕、可追溯。

该办法的出台，为辽宁省“五好两宜”和美乡村试点建设提供了清晰的资金管理框架和制度保障，有效填补了原美丽乡村建设项目资金管理办法废止后的制度空白。该细则将财政奖补资金的使用纳入规范化、标准化轨道，明确每村200万元的补助标准，通过因素法分配和绩效评价结果挂钩，既调动了各地积极性，又强化了责任约束，有利于提升财政资源的配置效率和使用效益。该规范在资金投向上突出公益性基础设施和公共服务短板，支持农村人居环境整治和乡村治理数字化转型，同时严禁面子工程和形象工程，体现了务实、精准的政策导向。该办法强调村民民主议事程序，尊重农民主体地位，鼓励社会资本参与和村级组织自建自营，有助于激发基层内生动力，推动和美乡村建设成果真正惠及广大农民，为辽宁学习运用“千万工程”经验、全面推进乡村振兴提供了坚实的财力保障和制度支撑。