2025年4月7日,福州市自然资源和规划局发布《福建省福州市国土空间总体规划(2021-2035年)》(公开稿)。
福州市是福建省省会,东南沿海重要的中心城市,国家历史文化名城,全国性综合交通枢纽城市。核心功能定位是东南沿海对外开放门户,区域性科技创新高地,海峡两岸融合发展、交流合作重要承载地。
本规划确定耕地保有量不低于947.53平方千米(142.13万亩),永久基本农田保护任务不低于844.82平方千米(126.72万亩),主要分布在东部沿海台地和平原地区,福清龙高半岛和长乐区等。划定生态保护红线面积5082.05平方千米,其中陆域生态保护红线2410.32平方千米,主要分布在永泰县南部、福清市西北部、闽侯县南部、闽清县北部、晋安区北部、罗源县东部、连江县西部和东部等地区;海洋生态保护红线2671.73平方千米,主要分布在东引岛和东沙岛海域、马祖列岛海域、闽江口、江阴湾、罗源湾、福清湾、长乐滨海海域等地区。划定城镇开发边界1000.63平方千米,主要位于福州中心城区、福清市区、各县县城、江阴港和环罗源湾等地区。优化城镇开发边界内空间资源配置,防止城镇无序蔓延,构建组团布局、紧凑集约的空间结构。
本规划是福州市面向2035年可持续发展的空间蓝图,秉承“3820”战略工程思想精髓,整体谋划国土空间开发保护新格局。本规划以“东进南下、沿江向海”为空间发展方向,统筹农业、生态、城镇三大空间,系统构建“一主一副、双轴两翼、五廊一区”的总体格局,致力于将福州建设成为现代化国际城市。本规划涵盖市域与中心城区两个层次,对耕地保护、生态修复、城镇集聚、文化传承、交通互联、基础设施韧性及陆海统筹等方面作出了系统性安排,是各类开发保护建设活动的政策总纲。
构建“三区三线”刚性管控与城乡统筹格局
本规划严格划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线与城镇开发边界三条控制线,筑牢粮食安全与生态安全底线。在国土空间总体格局上,以福州中心城区为主中心、福清市区为副中心,依托沿江与滨海发展轴带动两翼,并强化五条山海生态廊道与西部山地生态涵养区的保护,形成山海联动、轴带集聚的空间结构。
系统推进生态保护修复与绿色低碳发展
本规划构建“一区四湾、五带五廊多楔”的生态空间格局,严格保护自然保护地与生物多样性,分区实施国土空间生态修复。同时,通过减少碳排放、提升森林与海洋碳汇能力,落实碳达峰碳中和目标,并探索生态产品价值实现路径,打造生态文明建设示范市。
强化区域协同与陆海统筹,提升开放枢纽功能
本规划深度融入粤闽浙沿海城市群,引领福州都市圈同城化发展,深化海峡两岸融合发展。在陆海协同方面,构建“一带四湾多岛”的保护开发格局,保护修复海岸带生态。在交通上,提升航空、航运双枢纽能级,构建双循环重要通道,并建设以轨道交通为骨架的绿色交通体系。