本规划是指导汕头市2025至2035年城市更新工作的纲领性文件。规划立足国家推动高质量发展、建设宜居韧性智慧城市的战略背景，旨在转变城市开发建设方式，系统解决汕头作为粤东中心城市面临的基础设施老化、公共服务缺失、安全隐患突出及历史文化资源活化不足等核心问题。规划衔接了国土空间总体规划及多项专项规划，以城市体检结果为基础，确立了从“粗放扩张”向“存量提质”转型的总体思路。通过实施系统更新方案，统筹推进老旧小区、城中村、老旧厂区及街区的改造，完善市政基础设施与公共服务设施，修复城市生态系统，并严格保护传承潮汕文化与侨乡历史文脉，最终实现将汕头建设成为“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”的总体目标。
本规划确立了以补齐民生短板、消除安全隐患为近期抓手，以建设“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”为远期愿景的更新目标。规划提出六大核心战略，包括：以老旧小区和城中村为重点改善人居环境；结合地下管网改造提升城市安全韧性；配建公共服务设施打造完整社区；通过修复历史建筑和活化老旧街区传承历史文脉；推动老旧厂区产业升级与低效用地盘活；以及统筹山水城治理，系统修复城市生态，构建绿色生态水网。
本规划部署了覆盖八大领域的更新方案。在建筑改造上，强调分类处置危房、推进节能与适老化改造；在社区建设上，着重打造配建养老、托育等设施的完整居住社区。针对老旧街区、厂区和城中村，分别提出了提升品质活力、产业转型与“一村一策”综合治理的策略。同时，方案还涵盖了完善养老、教育、医疗等城市功能，改造燃气、给排水等市政管线，以及修复矿山、构建公园绿道体系等内容。
本规划将全市划分为多个更新片区与单元，基于问题导向和潜力导向进行空间价值分析，识别出更新需求与价值较高的重点区域。规划划分了居住、产业、交通市政、公共服务、历史文化与综合更新等六类更新单元，并为各类单元设定了功能定位、更新目标和重点任务。此外，规划还提出了“一轴两岸多区多节点”的总体城市设计框架，并对开发强度、建筑高度及风貌进行分级分区管控，特别强调了对小公园等历史文化保护区的底线控制。
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