北京市昌平区应急避难场所专项规划（2024年-2035年）

本规划是指导昌平区2024年至2035年应急避难场所建设的专项文件，由区应急管理局与市规自委昌平分局共同编制。本规划立足昌平区人口体量大、城乡结合部流动人口多、山区面积占比高的实际，统筹全域可利用的公园绿地、学校、体育场馆、星级饭店、养老服务机构及人防工程等场所资源，构建“两城一区多点”的总体布局结构，系统搭建涵盖紧急、短期、长期三级配置的应急避难场所体系。本规划坚持人民至上、生命至上，遵循安全、就近、快速畅通、协同联动与平灾结合原则，着力补齐室内型与长期应急避难场所短板，通过分级分类建设、分区引导和疏散救援通道规划，全面提升昌平区应对地震、洪涝、地质灾害等多灾种的综合防灾减灾救灾能力，为韧性城市建设提供坚实支撑。

总体布局与体系构建

本规划锚定昌平区“一轴一带一廊、两城一区多点”的空间结构，将全域划分为未来科学城、昌平新城、回天地区及七个镇构成的多点地区，针对不同区域的灾害风险与人口特征实施差异化布局。到2035年，全区规划应急避难场所485处，总有效避难面积达750.51万平方米，人均有效避难面积提升至3.21平方米，形成城乡联动、韧性可靠的安全保障体系。体系内设置紧急、短期、长期三类避难场所，分别对应24小时内、2至14天、15天以上避难需求，并建立以陆路交通为主、轨道交通为辅的“三纵一横多辅”疏散通道网络。

分级分类建设与功能引导

本规划详细规定了各级各类避难场所的规模、服务半径、人均面积与设施配置标准。紧急场所要求服务半径不超500米，短期场所侧重宿住与集中救援功能，长期场所兼顾区级指挥、物资储备与医疗救护。同时，将场所按功能划分为综合性、特定性与专业性三类，鼓励利用学校、体育场馆、星级饭店等公共设施推动平灾结合，平时服务市民日常生活，灾时迅速转换为安全庇护空间，并特别针对老年人、婴幼儿、残疾人等群体设置特定性避难场所，配置无障碍与医疗救助设施。

分区实施与建设进度

本规划对回天地区、未来科学城、昌平新城及多点地区分别设定了人口保障系数。回天地区和未来科学城以提升综合服务保障水平为重点，昌平新城承担多点地区的长期避难需求支撑，多点地区侧重防汛与地质灾害应急避难场所建设。实施分为两个阶段：到2025年底，完善已有场所设施设备，实现紧急场所全域覆盖并启动长期场所改造；到2035年底，完成全部新增与改造任务，每个镇街至少建成一处特定性避难场所，并在灾害风险区按需设置专业性避难场所，确保体系全面成型。