银川市应急避难场所专项规划（2025-2035年）

本规划是指导银川市2025至2035年应急避难场所科学布局、合理建设与疏散引导的专项文件。规划立足银川市域及主城区两个层级，针对地震为主要灾种、兼顾多灾种需求，系统构建了由紧急、短期、长期三类避难场所和自治区至村社区五级管理体系组成的全覆盖网络。规划至期末，银川市域将布局紧急避难场所573处、短期避难场所111处、长期避难场所28处，并配套完善空中与陆地应急通道、供水供电保障及物资储备体系。本规划坚持以人为本、平急结合原则，通过分类设定服务半径与功能配置，确保突发事件后人员能快速有序疏散安置，最大限度保护公众生命财产安全。

分级分类布局体系

本规划按避难时长和功能属性将场所分为紧急、短期、长期三类，分别对应1公里、2.5公里和5公里以内的服务半径。同时按行政管理层级划分为自治区级、市级、县级、乡镇级、村社区级五级体系，至2035年形成自治区级4处、市级27处、县级65处、乡镇级107处、村社区级509处的完整格局，实现城乡人口避难需求全覆盖。

各区县差异化配置

本规划针对兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县和灵武市的人口规模与风险特征，分别设定了紧急、短期、长期避难人口的服务保障系数最低标准。三区两县一市均依托公园、广场、体育场等公共设施资源，配置与人口相匹配的避难容量，其中西夏区保障系数最高，永宁县相对紧凑，体现因地制宜的差异化布局策略。

应急通道与设施支撑

本规划强化了应急疏散通道网络建设，以银川河东机场为核心构建空中疏散通道，依托高速和快速路系统形成区域性救援与疏散道路。同步规划了水厂改造、双源互备供水、新增变电站及应急物资储备库建设，确保灾时避难场所的水、电、物资供应和信息调度能力，保障避难体系高效运转。