2025年度国土利用遥感监测技术要点

本技术要点旨在规范2025年度全国国土利用遥感监测工作。本文件以最新正射遥感影像为基础，通过对比上年度国土调查成果与日常变更数据，采用人机交互方式判读并提取全国国土利用变化信息。本规范明确了影像采集以公益卫星为主、商业卫星与航空影像为辅的原则，主体时相集中于8至10月，并依据地物特征和气候条件将全国划分为三类监测区域，以确保数据覆盖与周期稳定。本文件系统规定了耕地变化、新增建设、非耕农用地、未利用地及围填海等六大类图斑的提取细则，并配套了特殊情形处理方法和质量检查标准，为年度国土变更调查提供精准的技术支撑。

总体要求与影像保障

本规范确立了“全面监测耕地变化、重点提取人为活动”的核心原则，对耕地“非农化”“非粮化”实施从严监测。影像采集计划细化至县级行政区的月度时相，以保障同一区域监测周期的相对一致性。截至10月中旬，全国已获取有效覆盖面积超过748万平方千米的实体影像数据，正射影像图生产任务也已分批下发达两千余批次，为后续信息提取奠定了数据基础。

变化图斑分类提取规则

本细则将监测图斑划分为疑似新增建设、耕地流出、建设用地与设施农用地变化、非耕农用地变化、未利用地变化及新增围填海六大类型，并分别设置了判定标准。例如，疑似新增建设需重点识别非建设用地上出现的建/构筑物特征；耕地流出则要求提取明显转为林地、园地、草地或水面的图斑，并对绿化造林、挖湖造景等特定情形予以标注。对于设施农用地改变用途、围填海造地等行为，也明确了相应的提取代码和属性标注要求。

特殊情形与质量控制

本文件针对影像遮挡、地物综合判定、道路连通性等复杂情况给出了详细的处理指引。例如，林木遮蔽下难以判定地类时需结合周边环境综合判断；新增建/构筑物须保持完整性，避免被道路或沟渠切割。在质量管控上，本规范要求采用分级分阶段的检查模式，重点核查图斑的规范性与准确性，杜绝遗漏、多提或错提，并对位移精度和拓扑逻辑关系提出了明确的技术指标。