利辛县（工矿废弃地复垦挂钩）城镇建设用地社会稳定风险评估

本报告系针对利辛县2022年第6批次（工矿废弃地复垦挂钩）城镇建设用地征收项目开展的社会稳定风险评估，评估主体为利辛县自然资源和规划局，评估实施单位为安徽方隆数字科技有限公司。本次征收涉及城关镇和西潘楼镇共6个社区（村）、89户被征收群众，征收总面积7.5908公顷，拟用于揽翠河治理、截阳沟治理、红丝沟治理等市政公用公共事业建设。本报告严格依据《中华人民共和国土地管理法》及中央、省、市关于重大决策社会稳定风险评估的系列文件要求，按照合法性、合理性、可行性、可控性的评估框架，通过资料收集、公告公示、实地走访、问卷调查、座谈会等方式全面开展风险调查。评估过程中识别出历史遗留问题、征收工作规范性、补偿标准、补偿资金到位情况、被征地农民安置保障、社会公众舆情传导等9项主要风险因素，并运用定性与定量相结合的方法对各项风险进行估计和等级判定。在落实风险防范化解措施后，本项目整体社会稳定风险等级由初始的中风险降至低风险，具备实施条件。

征收范围与补偿安置标准

本次征收共分五个地块，分别位于城关镇刘寨社区、刘竹园社区、城南村、新河村、春店社区及西潘楼镇东王村，征收土地用途为市政公用公共事业建设。补偿安置方面，土地补偿费和安置补助费按照《安徽省人民政府关于公布全省征地区片综合地价标准的通知》执行，地上附着物及青苗补偿依据《利辛县人民政府关于征收集体土地青苗、房屋及地上附属物补偿标准的通知》执行，被征地农民养老保障参照《亳州市被征地农民养老保障办法（修订）》落实。

风险调查与公众参与情况

评估小组通过在被征收镇村公告栏张贴公示文件、逐户发放调查问卷等方式开展公众参与，共完成89份调查问卷，覆盖全部被征收户。调查结果显示，群众整体支持率为56.08%，其中刘竹园社区37户村民因2019年征地补偿标准与现行标准存在价差而持反对意见，要求补齐差价。当地政府及相关社区（村）委员会均对本次征收表示支持。网络媒体舆情调查中未发现相关负面报道。

风险识别与等级判定

经识别，本项目存在9项特征风险因素，其中历史遗留问题导致的群众不配合为重大风险，土地征收工作规范性为较大风险。落实风险防范化解措施前，项目综合风险指数为0.403，属于中风险等级。针对风险因素制定相应化解措施和应急预案后，风险指数降至0.317，项目整体风险等级降至低风险。评估结论认为本项目在合法性、合理性、可行性、可控性方面均具备实施条件，同时建议妥善解决历史遗留代征补偿价差问题，保障征收程序公开透明。